各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、糧食局：
目前，陳化糧集中銷售處理工作基本接近尾聲。為保證廣大人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)流通秩序，工商行政管理、糧食行政管理部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》、《陳化糧處理若干規(guī)定》（計(jì)綜合〔2002〕1345號(hào)）、《關(guān)于陳化糧銷售處理有關(guān)問題的通知》（國(guó)糧調(diào)〔2006〕2號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確工商行政管理、糧食行政管理部門陳化糧監(jiān)管的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)防陳化糧流入口糧市場(chǎng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步提高陳化糧監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)陳化糧監(jiān)管，確保廣大人民群眾口糧安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序是工商行政管理、糧食行政管理部門的重要職責(zé)。各級(jí)工商行政管理、糧食行政管理部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從踐行“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，切實(shí)增強(qiáng)陳化糧監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)加強(qiáng)陳化糧監(jiān)管工作，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全。
二、要進(jìn)一步嚴(yán)格審定并認(rèn)真清理陳化糧購買資格
各省級(jí)糧食行政管理部門要會(huì)同工商行政管理部門對(duì)現(xiàn)有陳化糧購買企業(yè)的資格進(jìn)行全面、認(rèn)真清理。
嚴(yán)格限定陳化糧購買企業(yè)為規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、具備陳化糧的倉儲(chǔ)和加工能力、信譽(yù)較好的酒精和飼料生產(chǎn)企業(yè)。授予陳化糧購買資格時(shí)，必須經(jīng)省級(jí)工商行政管理部門簽署意見。
對(duì)于小型酒精、飼料生產(chǎn)企業(yè)（酒精生產(chǎn)企業(yè)年消耗糧食5000噸以下、年產(chǎn)量1000噸以下；飼料生產(chǎn)企業(yè)年消耗糧食10000噸以下、年產(chǎn)量20000噸以下）、近幾年從未參與陳化糧購買的企業(yè)、糧食加工企業(yè)中有陳化糧購買資格的、酒類生產(chǎn)企業(yè)中有陳化糧購買資格的，年審時(shí)不再受理其購買資格申請(qǐng)。對(duì)于已不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要及時(shí)取消其陳化糧購買資格。對(duì)于參與倒賣陳化糧或出租、出借陳化糧購買資格的企業(yè)，要立即取消其陳化糧購買資格。嚴(yán)禁無陳化糧購買資格的企業(yè)參與購買陳化糧。
三、進(jìn)一步規(guī)范陳化糧購買程序
具有陳化糧購買資格的企業(yè)，在購買陳化糧前，需到當(dāng)?shù)厥〖?jí)工商行政管理部門備案，由省級(jí)工商行政管理部門會(huì)同糧食行政管理部門出具購買企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)狀況和建議購買數(shù)量等意見函。組織陳化糧銷售的省級(jí)糧食行政管理、工商行政管理部門和承擔(dān)陳化糧銷售的單位必須查驗(yàn)購買企業(yè)的該意見函，對(duì)于無該意見函的企業(yè)，不允許參與購買陳化糧。
對(duì)于小型酒精和飼料生產(chǎn)企業(yè)、近幾年從未參與陳化糧購買的企業(yè)、糧食加工企業(yè)中有陳化糧購買資格的、酒類生產(chǎn)企業(yè)中有陳化糧購買資格的企業(yè)，在取消其陳化糧購買資格前也不得出具購買意見函。
四、嚴(yán)禁超量購買陳化糧
陳化糧購買企業(yè)每次購買陳化糧的數(shù)量不得超過半年的糧食消化量，全年購買的數(shù)量不得超過全年糧食消化量。購買企業(yè)所在地省級(jí)工商行政管理部門會(huì)同糧食行政管理部門在出具建議購買意見函中必須認(rèn)真考察購買企業(yè)的生產(chǎn)狀況，嚴(yán)格控制其購買數(shù)量。組織陳化糧銷售的單位要在購糧企業(yè)資格認(rèn)定書上注明企業(yè)每次實(shí)際購糧數(shù)量，并蓋章確認(rèn)，嚴(yán)禁企業(yè)超量購買。發(fā)現(xiàn)超量購買的，要追究組織陳化糧銷售單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
陳化糧購買企業(yè)依法購買的陳化糧，因不可抗力，無法履行合同或已經(jīng)購買的陳化糧無法自行消化的，經(jīng)省級(jí)工商行政管理、糧食行政管理部門批準(zhǔn)后，可定向銷售給具有陳化糧購買資格的酒精、飼料生產(chǎn)企業(yè)。工商行政管理、糧食行政管理部門按照各自職能，加強(qiáng)對(duì)銷售、運(yùn)輸、加工和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
五、嚴(yán)禁陳化糧異地加工
陳化糧異地加工是當(dāng)前出現(xiàn)倒賣陳化糧行為的重要原因之一。為了防止倒賣陳化糧行為發(fā)生，購買企業(yè)必須將購買的陳化糧運(yùn)回企業(yè)注冊(cè)地加工，嚴(yán)禁異地加工。如果購買企業(yè)的生產(chǎn)加工車間與企業(yè)注冊(cè)地不在同一行政轄區(qū)，屬分支機(jī)構(gòu)的，可以在該分支機(jī)構(gòu)加工，但必須在參加競(jìng)價(jià)銷售會(huì)前向購買地省級(jí)工商行政管理局提出備案申請(qǐng)，提供該分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在簽訂陳化糧銷售合同時(shí)標(biāo)明。
六、加強(qiáng)對(duì)陳化糧購買企業(yè)銷售發(fā)票的監(jiān)管
銷售陳化糧的企業(yè)必須在銷售發(fā)票上注明“陳化糧”字樣，凡未注明“陳化糧”的，要追究陳化糧銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
七、加強(qiáng)陳化糧銷售合同監(jiān)管
進(jìn)一步細(xì)化陳化糧銷售合同的內(nèi)容，合同中必須標(biāo)明陳化糧的品種、數(shù)量、庫點(diǎn)、貨位、倉號(hào)、垛號(hào)。
陳化糧購銷雙方必須在省級(jí)糧食行政管理、工商行政管理部門的監(jiān)督下簽訂購銷合同。糧食行政管理部門應(yīng)將出庫陳化糧情況提前三天書面告知當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T。要進(jìn)一步嚴(yán)格陳化糧出庫、中轉(zhuǎn)、發(fā)運(yùn)等報(bào)告制度，有關(guān)糧食企業(yè)和購買陳化糧企業(yè)必須將相關(guān)情況及時(shí)書面向陳化糧賣方和買方所在地省級(jí)工商行政管理部門和糧食行政管理部門報(bào)告。對(duì)違反上述要求的企業(yè)和部門，要追究有關(guān)企業(yè)和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
八、要加強(qiáng)對(duì)陳化糧銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管
陳化糧銷售企業(yè)不得以非陳化糧冒充陳化糧進(jìn)行銷售，騙取陳化糧價(jià)差虧損補(bǔ)貼；也不得以陳化糧冒充非陳化糧銷售；更不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自銷售處理陳化糧。糧食行政管理部門要加強(qiáng)陳化糧出庫環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格按照陳化糧銷售合同中標(biāo)明的內(nèi)容出庫，違反規(guī)定的，要追究陳化糧銷售企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
九、加強(qiáng)對(duì)陳化糧中轉(zhuǎn)、入庫環(huán)節(jié)的監(jiān)管
陳化糧購買企業(yè)所購陳化糧需要進(jìn)行中轉(zhuǎn)或在車站、碼頭暫存的，陳化糧購買企業(yè)必須在出庫前三天同時(shí)報(bào)發(fā)貨地和中轉(zhuǎn)地的省級(jí)工商行政管理部門備案。發(fā)貨地省級(jí)工商行政管理部門應(yīng)及時(shí)書面通知中轉(zhuǎn)地的省級(jí)工商行政管理部門。陳化糧自中轉(zhuǎn)地啟運(yùn)后，陳化糧購買企業(yè)應(yīng)立即向中轉(zhuǎn)地的省級(jí)工商行政管理部門書面報(bào)告，中轉(zhuǎn)地省級(jí)工商行政管理部門要及時(shí)書面通知陳化糧購買企業(yè)所在地的省級(jí)工商行政管理部門。出庫地糧食行政管理、工商行政管理和銷糧企業(yè)，對(duì)未在出庫地省級(jí)工商行政管理部門辦理中轉(zhuǎn)備案，擅自改變運(yùn)輸路線和收貨地的，不得辦理出庫手續(xù)。違反規(guī)定的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
陳化糧購買企業(yè)須在陳化糧入庫前三天書面報(bào)告當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T，工商行政管理部門會(huì)同糧食行政管理部門驗(yàn)收無誤后，方可進(jìn)行加工。工商行政管理、糧食行政管理部門共同出具企業(yè)購進(jìn)陳化糧驗(yàn)收入庫的證明，寄送給陳化糧銷售處理的省級(jí)工商行政管理、糧食行政管理部門。
陳化糧運(yùn)到銷售合同標(biāo)明的目的地后，購買企業(yè)不得以租用、借用國(guó)有糧食購銷企業(yè)的倉儲(chǔ)設(shè)施等名義將陳化糧在國(guó)有糧食購銷企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施內(nèi)存放。國(guó)有糧食購銷企業(yè)不得將倉儲(chǔ)設(shè)施出租、借用給陳化糧購買企業(yè)，違反規(guī)定的，要追究國(guó)有糧食購銷企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
十、加強(qiáng)陳化糧加工和用途的監(jiān)管
陳化糧購買企業(yè)購買陳化糧后只能用作本企業(yè)生產(chǎn)酒精、飼料的原料，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)手倒賣，不得將陳化稻谷加工成大米直接作為飼料糧銷售，違者視同倒賣陳化糧處理。
十一、進(jìn)一步加大對(duì)倒賣陳化糧等違法行為的查處力度
各級(jí)工商行政管理、糧食行政管理部門要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊倒賣陳化糧等違法行為。對(duì)于倒賣陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的企業(yè)，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價(jià)值20%以下的罰款。有陳化糧購買資格的，由省級(jí)糧食行政管理部門取消陳化糧購買資格；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
工商行政管理、糧食行政管理、國(guó)有糧食購銷企業(yè)的工作人員凡參與倒賣陳化糧的、以權(quán)謀私、徇私舞弊、玩忽職守、包庇放縱、失職瀆職、監(jiān)管不力、弄虛作假的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
工商行政管理部門要嚴(yán)肅依法查處下列陳化糧違法違規(guī)行為：一是直接倒賣陳化糧的行為；二是借用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和陳化糧購買資格認(rèn)定書購買陳化糧的行為；三是倒賣陳化糧合同的行為；四是未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變陳化糧加工地、收貨地、中轉(zhuǎn)地、儲(chǔ)存地的行為；五是將陳化糧加工后流向口糧市場(chǎng)，或者回流到國(guó)有糧食購銷企業(yè)的行為；六是擅自將陳化糧出口的違法行為。
出租、出借陳化糧購買資格認(rèn)定書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理部門按照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定依法處理。借用他人陳化糧購買資格認(rèn)定書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照購買陳化糧的，屬于無照經(jīng)營(yíng)行為，工商行政管理部門按照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處理。各級(jí)工商行政管理部門查處倒賣陳化糧的案件，必須按程序及時(shí)上報(bào)國(guó)家工商行政管理總局市場(chǎng)規(guī)范管理司。
做好陳化糧銷售處理和監(jiān)管工作，嚴(yán)防陳化糧流入口糧市場(chǎng)，關(guān)系到人民群眾的切身利益和糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。各地一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)厲查處陳化糧銷售處理中的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕陳化糧流入口糧市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)好糧食流通市場(chǎng)秩序。
附件：一、購買陳化糧意見函
二、陳化糧驗(yàn)收入庫證明
附件一：
購買陳化糧意見函
編號(hào)：
?。▍^(qū)、市）工商行政管理局：
已取得陳化糧購買資格，該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、信譽(yù)狀況良好，建議參加你?。▍^(qū)、市）將于 年 月 日舉行了陳化糧銷售競(jìng)價(jià)交易會(huì)。根據(jù)陳化糧監(jiān)管工作的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)陳化糧監(jiān)管工作，就該企業(yè)購買陳化糧提出如下意見：
一、本次購買陳化糧限定量：小寫 噸
大寫 噸
二、企業(yè)注冊(cè)地工商局聯(lián)系方式：
1、名 稱：
2、通訊地址：
3、郵 編：
4、聯(lián) 系 人：
5、聯(lián)系電話：
6、傳真電話：
?。▍^(qū)、市）工商行政管理局（蓋章）
年 月 日
注：購買陳化糧的企業(yè)需持此函辦理參加交易會(huì)手續(xù)。
附件二：
陳化糧入庫驗(yàn)收證明
省（區(qū)、市）工商局、糧食局：
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收， 在你省（區(qū)、市）于 年 月 日舉行的陳化糧銷售競(jìng)價(jià)交易會(huì)上購買的陳化糧已經(jīng)入庫。具體如下情況：
賣方單位：
合 同 號(hào)： 品 種：
合同數(shù)量：
入庫時(shí)間： 年 月 日至 年 月 日
運(yùn)輸方式： 車號(hào)（車數(shù)）：
入庫數(shù)量： 噸（大寫： 噸）
工商部門驗(yàn)收人員： 、 （簽字）
縣（市）工商局（蓋章）
年 月 日
糧食部門驗(yàn)收人員： 、 （簽字）
縣（市）糧食局（蓋章）
年 月 日
注：此證明必須由購買企業(yè)注冊(cè)地工商、糧食部門如實(shí)填寫，不得漏填。每筆合同全部交割完畢后，由購買企業(yè)注冊(cè)地工商、糧食部門憑企業(yè)每次入庫驗(yàn)收記錄，經(jīng)核實(shí)無誤后，開具此證明。本證明一式五份，出庫地省級(jí)工商、糧食部門各一份，購買企業(yè)一份，注冊(cè)地工商、糧食部門各存一份。陳化糧購買企業(yè)憑此證明辦理清退履約保證金手續(xù)。
