陜西省人民政府辦公廳關(guān)于制止違反國家
土地調(diào)控政策招商引資的通知
陜政辦發(fā)〔2006〕86號
各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
今年8月31日，國務院下發(fā)《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）。這是針對我國資源環(huán)境與社會發(fā)展的矛盾，特別是當前經(jīng)濟運行中存在的突出問題，對加強土地宏觀調(diào)控、確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行所采取的又一項重要舉措。根據(jù)國務院通知精神，省政府結(jié)合我省實際制訂并下發(fā)了《關(guān)于進一步加強土地管理和調(diào)控有關(guān)工作的意見》（陜政發(fā)〔2006〕37號），就貫徹國家土地調(diào)控政策、進一步加強全省土地管理工作提出了明確要求。從總體上看，全省各地、各部門貫徹國務院和省政府通知精神態(tài)度積極，行動迅速，措施得力，確保了土地調(diào)控政策的有效落實。但是，也必須要看到，一些地方采取以低于成本的價格或無償出讓工業(yè)用地、減免法定土地稅費等方式吸引投資，嚴重違反國家土地調(diào)控政策。為制止此類現(xiàn)象的蔓延，確保國發(fā)〔2006〕31號文件精神落到實處，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、各地、各部門要繼續(xù)認真學習和貫徹國發(fā)〔2006〕31號文件和陜政發(fā)〔2006〕37號文件精神，從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度認識加強土地管理和調(diào)控的重要意義，把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院的重大決策和省委、省政府的要求上來，堅決貫徹落實加強土地管理和調(diào)控的各項政策措施，推動全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。省國土資源廳和省監(jiān)察廳要在今年11月下旬和12月初，對各設(shè)區(qū)市學習和貫徹落實國發(fā)〔2006〕31號文件、全省土地調(diào)控管理工作會議精神的情況進行一次全面檢查。
二、各地要盡快組織法制、國土資源、稅務、監(jiān)察等部門，對轄區(qū)內(nèi)招商引資規(guī)范性文件進行一次備案審查清理。對不符合國家土地調(diào)控政策的內(nèi)容，必須立即修正。對規(guī)范性文件涉及“低地價”、“零地價”出讓土地和“變相減稅”的內(nèi)容要立即廢止。
三、各地對2001年4月30日《國務院關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）下發(fā)以來發(fā)生的違反國家規(guī)定“低地價”招商引資情況，要逐項自查清理登記，由上一級人民政府國土資源部門會同監(jiān)察部門復查并提出處理意見。
四、要積極穩(wěn)妥地處理“低地價”招商引資引起的遺留問題。對遺留問題的處理方案要事先報原批準供地的縣級以上人民政府批準，最大限度地減少對投資環(huán)境的負面影響。
五、各地在今后招商引資工作中，要嚴格按照有關(guān)要求，統(tǒng)一執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標準。工業(yè)用地出讓最低價標準不得低于土地取得成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費用之和。
六、各設(shè)區(qū)市要于2006年12月31日以前將本行政區(qū)域內(nèi)清理“低地價”、“變相減稅”規(guī)范性文件和處理遺留問題情況報告省政府。
陜西省人民政府辦公廳
二○○六年十一月二十七日
