農業(yè)部關于做好畜牧法貫徹實施工作的通知
農牧發(fā)〔2006〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)（農林、農牧、農林漁業(yè)）、農機、畜牧、獸醫(yī)、農墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業(yè)局：
《中華人民共和國畜牧法》（以下簡稱畜牧法）已于2005年12月29日經十屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，將于2006年7月1日起施行。這是我國畜牧法制建設的一件大事，也是畜牧發(fā)展史上的重要里程碑。為了認真貫徹實施畜牧法，促進、引導、保護和規(guī)范畜牧業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、充分認識實施畜牧法的重要意義。畜牧法是保障我國畜牧業(yè)發(fā)展的根本大法。畜牧法將黨和國家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的方針政策法律化，將我國發(fā)展和管理畜牧業(yè)的經驗制度化，對于規(guī)范畜牧業(yè)生產經營行為，保障畜產品質量安全，保護和合理利用畜禽遺傳資源，增加農牧民收入，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建設社會主義新農村都具有重大而深遠的意義。各級畜牧行政管理部門要充分認識實施畜牧法的重要意義，認真學習，深刻理解，掌握畜牧法的精神實質和主要內容，落實各項法定制度和措施，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、依法加強畜禽遺傳資源保護和種畜禽管理。畜禽良種是畜牧業(yè)發(fā)展的物質基礎。我國擁有世界上最為豐富的畜禽遺傳資源。這些畜禽品種是我國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，也是提高我國畜牧業(yè)國際競爭力的潛在優(yōu)勢。畜牧法確立了畜禽遺傳資源保護以國家保護為主的制度，明確了種畜禽生產經營許可制度，種畜禽進出口和種畜禽質量監(jiān)督等有關規(guī)定。各級畜牧行政管理部門要依法加強和完善畜禽遺傳資源保護和管理措施，加大畜禽遺傳資源保護投入，盡快保存和搶救瀕危物種，防止畜禽遺傳資源的滅失。要切實加強種畜禽質量監(jiān)管，嚴格執(zhí)行種畜禽生產經營許可制度，依法嚴厲打擊假冒偽劣種畜禽，保護廣大農牧民的切身利益。要繼續(xù)實施畜禽良種工程，加快建成選育、擴繁、推廣、應用相互配套的畜禽良種體系，提高畜禽良種供應能力。
三、加快推進畜牧業(yè)生產方式轉變。轉變畜牧業(yè)生產方式，是提高畜牧業(yè)綜合生產能力，建設現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要內容。畜牧法對畜禽養(yǎng)殖方式轉變提出了明確要求，特別是對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的用地作出了按農業(yè)用地進行管理的規(guī)定，并對規(guī)模養(yǎng)殖的條件、養(yǎng)殖場要求、養(yǎng)殖行為、畜禽標識、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護和動物福利作了具體規(guī)定。各級畜牧行政管理部門要按照畜牧法的規(guī)定，以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場戶為載體，正確引導，積極扶持，規(guī)范建設，強化監(jiān)管，加快畜牧業(yè)規(guī)?；⒓s化、標準化和產業(yè)化建設步伐，提高畜產品的市場競爭力。
四、大力加強畜禽生產流通的監(jiān)管。畜產品質量安全關系到人民群眾的身體健康和社會的和諧穩(wěn)定。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖生產行為和加強流通監(jiān)管，是畜產品安全和產業(yè)安全的有效保障。畜牧法規(guī)定，縣級以上人民政府應當組織畜牧和其他有關主管部門加強對畜禽飼養(yǎng)環(huán)境、種畜禽質量、飼料和獸藥等投入品的使用以及畜禽交易與運輸?shù)谋O(jiān)督管理，國家實行畜禽質量監(jiān)測和信息發(fā)布制度。各級畜牧行政管理部門要依法履行職責，從源頭抓起，實行畜產品質量的全過程監(jiān)管，切實加強畜禽生產和流通的監(jiān)督檢查，保障畜產品質量安全。
五、堅決維護畜牧生產經營者的合法權益。畜牧業(yè)已經成為建設現(xiàn)代農業(yè)，繁榮農村經濟，增加農牧民收入的支柱產業(yè)。依法維護好畜牧生產經營者的合法權益，對于構建社會主義和諧社會，調動廣大農牧民及社會力量參與畜牧業(yè)發(fā)展的積極性都具有重要作用。畜牧法對鼓勵和支持依法發(fā)展畜禽遺傳保護事業(yè)，扶持畜禽品種選育與優(yōu)良品種的推廣使用，推進養(yǎng)殖方式轉變，保障畜禽質量安全等作出了明確的規(guī)定，同時對畜禽遺傳資源保護、種畜禽生產經營、畜禽養(yǎng)殖等方面的違法行為明確了處罰措施。各級畜牧行政管理部門要加大畜牧法的執(zhí)法力度，嚴厲打擊違反畜牧法的行為，堅決維護畜牧生產經營者的合法權益。
六、切實落實好畜牧法規(guī)定的扶持措施。為發(fā)揮畜牧業(yè)在發(fā)展農業(yè)、農村經濟和增加農民收入中的作用，畜牧法明確規(guī)定國家支持畜牧業(yè)發(fā)展。在畜禽遺傳資源保護方面，規(guī)定了各級人民政府應當采取措施，將畜禽遺傳資源保護經費列入財政預算；在畜禽良種培育方面，規(guī)定了國家扶持畜禽品種的選育和優(yōu)良品種的推廣使用，支持相關部門開展聯(lián)合育種，建立畜禽良種繁育體系；在畜禽養(yǎng)殖生產方面，規(guī)定了國務院和省級人民政府要在財政預算內安排支持畜牧業(yè)發(fā)展的良種補貼、貼息補助等資金，支持畜禽養(yǎng)殖者購買優(yōu)良畜禽、改善生產設施、擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益等等。各地要依法落實畜牧法規(guī)定的各項扶持措施，加大投入，保障畜牧業(yè)發(fā)展的基礎條件，提高畜牧業(yè)的綜合生產能力。
七、認真做好畜牧法的學習和宣傳工作。畜牧法是依法行政、依法管理畜牧業(yè)的法律武器。畜牧戰(zhàn)線的廣大干部職工要努力學法、知法、守法和用法，尤其是畜牧行政管理部門的各級干部要做學法用法的表率，帶頭貫徹執(zhí)行這部法律，不斷提高法律素質，做到依法決策、依法行政、依法管理。要充分利用報紙、電臺、電視臺等各種媒體，采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式宣傳畜牧法，增強廣大群眾的法律意識，依法維護自己的權益，認真履行應盡的義務。要舉辦各類培訓班和講座，加強對畜牧行政管理部門的人員培訓，切實提高依法行政的能力和水平。同時，各地要認真貫徹執(zhí)行國務院和農業(yè)部制定公布的畜牧法相關配套法規(guī)和規(guī)章。要結合實際，研究制定貫徹實施畜牧法的地方性配套法規(guī)規(guī)章，使畜牧法的各項規(guī)定真正落到實處。
二○○六年六月十五日
