發(fā)改辦運(yùn)行〔2006〕783號(hào)
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒
神華集團(tuán)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭
生產(chǎn)許可證年檢工作的通知
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各中央煤炭企業(yè)：
2005年12月，我委對(duì)神華集團(tuán)公司組織了煤炭生產(chǎn)許可證年檢。年檢結(jié)束后，下達(dá)了《關(guān)于神華集團(tuán)公司所屬煤礦2005年煤炭生產(chǎn)許可證年檢結(jié)果的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2005〕2729號(hào)），在肯定神華集團(tuán)公司依法生產(chǎn)成績(jī)的同時(shí)，實(shí)事求是地指出了部分煤礦在資源回采率、儲(chǔ)量管理、生產(chǎn)工藝、采掘設(shè)備選型、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面的問(wèn)題，提出了限期整改要求。神華集團(tuán)公司對(duì)此高度重視，及時(shí)研究實(shí)施了各項(xiàng)整改措施，在較短的時(shí)間內(nèi)取得了明顯成效：一是對(duì)噴霧降塵設(shè)施不齊全、防跑車(chē)裝置不完善、大巷行人寬度不夠、端頭支護(hù)不到位等現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題立即進(jìn)行了整改；二是對(duì)改革采煤工藝、提高資源回采率、設(shè)備更新改造等問(wèn)題，分別制定了整改方案，正在抓緊組織實(shí)施，對(duì)難采煤層的開(kāi)采組織了技術(shù)研究，落實(shí)了部分礦井關(guān)閉措施；三是對(duì)資源儲(chǔ)量、特殊工種、采空區(qū)密閉等管理工作，進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。神華集團(tuán)公司是我國(guó)煤炭生產(chǎn)技術(shù)裝備一流的企業(yè)，管理水平也比較高，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)?？少F的是，他們不滿足現(xiàn)狀，不掩瑕護(hù)短，而是認(rèn)真對(duì)待煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作，迅速組織落實(shí)整改措施。他們的做法，值得各類煤礦學(xué)習(xí)借鑒?，F(xiàn)將《神華集團(tuán)公司關(guān)于2005年煤炭生產(chǎn)許可證年檢存在問(wèn)題整改情況的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)你們轉(zhuǎn)發(fā)到各市（地）煤炭行業(yè)管理部門(mén)和所屬煤礦企業(yè)。各地、各企業(yè)要參照神華集團(tuán)公司的做法，對(duì)本地區(qū)、本企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查，切實(shí)扭轉(zhuǎn)部分地方年檢工作流于形式、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作通知如下：
一、進(jìn)一步提高對(duì)年檢工作重要性的認(rèn)識(shí)。煤炭生產(chǎn)許可證年檢是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作經(jīng)?；?dòng)態(tài)化、制度化的重要方式和有效手段。當(dāng)前我國(guó)煤炭供求總量基本平衡，煤炭開(kāi)發(fā)建設(shè)方針已由“新建為主、整合為輔”調(diào)整為“整合為主、新建為輔”。煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管工作也必須適應(yīng)這一變化，由重點(diǎn)實(shí)施新辦煤礦的審查批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)到加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有煤礦的監(jiān)督管理上來(lái)，把實(shí)施煤炭生產(chǎn)許可證年檢作為加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的一項(xiàng)重要措施，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，貫穿于煤炭生產(chǎn)監(jiān)管的全過(guò)程，貫穿于全年工作的始終。
二、突出重點(diǎn)，全面加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可證年檢。各地要繼續(xù)貫徹《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2004〕648號(hào)）要求，全面做好年檢工作。一要抽選責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、經(jīng)驗(yàn)豐富的煤炭生產(chǎn)專家組成年檢組，通過(guò)年檢真正發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題。二要確保年檢抽查率達(dá)到規(guī)定要求，并在保證質(zhì)量的前提下，逐步提高抽查面。三要把抽查的重點(diǎn)放在生產(chǎn)技術(shù)管理薄弱的煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦上，對(duì)這些煤礦每年至少要組織一次專項(xiàng)檢查。
三、立足整改，切實(shí)提高年檢工作質(zhì)量。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)在年檢結(jié)束后，要對(duì)每一處煤礦下達(dá)年檢意見(jiàn)。對(duì)存在問(wèn)題的，要實(shí)事求是地指出并責(zé)成限期整改。煤礦企業(yè)要認(rèn)真對(duì)待年檢意見(jiàn)，對(duì)年檢查出的各類問(wèn)題，認(rèn)真研究制定和落實(shí)整改措施，責(zé)任到人，確保達(dá)到整改目的。整改結(jié)束后，要及時(shí)向煤炭行業(yè)管理部門(mén)寫(xiě)出報(bào)告。必要時(shí)，煤炭行業(yè)管理部門(mén)要組織進(jìn)行復(fù)查。
附：神華集團(tuán)公司關(guān)于2005年煤炭生產(chǎn)許可證年檢存在問(wèn)題整改情況的報(bào)告（略）
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳
二〇〇六年四月十七日
