關(guān)于印發(fā)《個(gè)體工商戶委托登記管理
實(shí)施意見(jiàn)》的通知
工商個(gè)字〔2006〕第74號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局：
為落實(shí)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議精神，繼續(xù)深入推進(jìn)個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革，規(guī)范委托基層工商所進(jìn)行個(gè)體工商戶登記管理的行為，加強(qiáng)依法行政建設(shè)，國(guó)家工商行政管理總局制定了《個(gè)體工商戶委托登記管理實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
有關(guān)貫徹執(zhí)行情況請(qǐng)于今年11月30日前報(bào)送國(guó)家工商行政管理總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司。（聯(lián)系電話：010－68050283；聯(lián)系人：張道陽(yáng)；電子郵件：zhangdaoyang@saic.gov.cn；傳真：010－68050283。）
附件：《個(gè)體工商戶委托登記管理實(shí)施意見(jiàn)》
二○○六年四月十三日
個(gè)體工商戶委托登記管理實(shí)施意見(jiàn)
為繼續(xù)深入推進(jìn)個(gè)體工商戶分層分類登記監(jiān)管改革，規(guī)范基層工商行政管理機(jī)關(guān)委托工商所進(jìn)行個(gè)體工商戶登記管理工作，依據(jù)《行政許可法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《工商行政管理所條例》，對(duì)個(gè)體工商戶委托登記管理提出如下意見(jiàn)。
一、縣（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局根據(jù)《個(gè)體工商戶分層分類登記管理辦法》（工商個(gè)字〔2005〕26號(hào)）的規(guī)定，可以委托符合條件的工商所進(jìn)行個(gè)體工商戶設(shè)立、變更、注銷登記。
二、省、自治區(qū)、直轄市以及地市工商行政管理局應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、積極穩(wěn)妥的工作方針，分類指導(dǎo)本轄區(qū)的個(gè)體工商戶委托登記管理工作。
縣（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局應(yīng)當(dāng)遵循整合執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效能的工作原則，組織實(shí)施本轄區(qū)的個(gè)體工商戶委托登記管理工作。
三、縣（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局應(yīng)當(dāng)以書(shū)面文件的形式，委托符合條件的工商所，在轄區(qū)內(nèi)以委托機(jī)關(guān)的名義行使個(gè)體工商戶登記管轄權(quán)。
四、受委托工商所登記個(gè)體工商戶實(shí)行“一審一核”登記管理模式。
受委托工商所從事個(gè)體工商戶登記注冊(cè)的工作人員為審查員和核準(zhǔn)員。登記注冊(cè)工作人員在所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下具體辦理個(gè)體工商戶的設(shè)立、變更、注銷登記。
五、受委托工商所從事個(gè)體工商戶登記注冊(cè)的工作人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
1.工商所具有行政執(zhí)法資格的正式工作人員；
2.熟悉登記業(yè)務(wù)，能勝任個(gè)體工商戶登記工作；審查員應(yīng)當(dāng)從事工商行政管理工作一年以上，核準(zhǔn)員應(yīng)當(dāng)從事工商行政管理工作兩年以上；
3.經(jīng)過(guò)地市級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，取得個(gè)體工商戶登記注冊(cè)工作資格。
六、個(gè)體工商戶登記注冊(cè)審查員的主要職責(zé)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1.接待群眾來(lái)訪，為申請(qǐng)人提供個(gè)體工商戶登記指導(dǎo)，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)，核發(fā)個(gè)體工商戶登記的有關(guān)申請(qǐng)書(shū)及表格；
2.對(duì)申請(qǐng)個(gè)體工商戶字號(hào)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，實(shí)時(shí)完成字號(hào)名稱查詢，及時(shí)提交核準(zhǔn)員核準(zhǔn)個(gè)體工商戶字號(hào)名稱；
3.受理、審查個(gè)體工商戶登記事宜，提出是否受理、是否準(zhǔn)予登記的意見(jiàn)，及時(shí)提交核準(zhǔn)員決定。
七、個(gè)體工商戶登記注冊(cè)核準(zhǔn)員的主要職責(zé)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1.對(duì)申請(qǐng)個(gè)體工商戶字號(hào)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，依法核準(zhǔn)個(gè)體工商戶字號(hào)名稱；
2.對(duì)個(gè)體工商戶登記申請(qǐng)的，依法做出受理或者不予受理、準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定；
3.對(duì)審查員提交的其他登記事宜做出處理或者提交所長(zhǎng)決定。
八、縣（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局依法委托工商所進(jìn)行個(gè)體工商戶登記管理，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)工商行政管理局備案。
九、受委托工商所應(yīng)當(dāng)在其登記場(chǎng)所將個(gè)體工商戶登記的登記依據(jù)、登記范圍、登記條件、登記程序、提交申請(qǐng)材料目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等事宜向社會(huì)公示。
十、受委托的工商所及其登記注冊(cè)工作人員應(yīng)當(dāng)按照下列要求依法開(kāi)展個(gè)體工商戶登記工作：
1.收到申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)后，對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理。
2.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。
3. 對(duì)受理登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請(qǐng)人受理通知書(shū)。對(duì)不符合受理?xiàng)l件的登記申請(qǐng)，不予受理，并發(fā)給申請(qǐng)人不予受理通知書(shū)，并一次告知不予受理的理由。
4.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于個(gè)體工商戶登記范疇的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)決定不予受理，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
5.對(duì)申請(qǐng)個(gè)體工商戶字號(hào)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，在縣（市）工商行政管理局或大中城市工商行政管理分局統(tǒng)一的個(gè)體工商戶字號(hào)名稱查詢系統(tǒng)中進(jìn)行查詢，依法核準(zhǔn)個(gè)體工商戶字號(hào)名稱，并發(fā)給申請(qǐng)人字號(hào)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)。
6. 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記。對(duì)當(dāng)場(chǎng)登記并核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可以免發(fā)受理通知書(shū)和登記通知書(shū)。
7.根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)由所長(zhǎng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并填寫(xiě)申請(qǐng)材料核查情況報(bào)告書(shū)。
8.除當(dāng)場(chǎng)登記的外，應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起5日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。
十一、受委托工商所應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵以及其他待業(yè)人員申辦個(gè)體工商戶提供咨詢服務(wù)，設(shè)立和完善登記窗口的“綠色通道”，實(shí)行申請(qǐng)、受理、審批“三優(yōu)先”的一站式服務(wù)，對(duì)符合條件的及時(shí)依法登記，并將涉及工商部門的國(guó)家有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
十二、縣（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局應(yīng)當(dāng)定期定量向受委托工商所下發(fā)印有委托機(jī)關(guān)印章的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照；受委托工商所應(yīng)當(dāng)按照《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)編碼規(guī)則》和委托機(jī)關(guān)的規(guī)定，為其核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照編寫(xiě)注冊(cè)號(hào)。
十三、受委托工商所應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真、妥善保管轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶書(shū)式登記檔案，做好檔案管理和檔案查詢工作，并不斷完善動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)戶口資料。
委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步建立、完善個(gè)體工商戶登記的電子檔案。
十四、受委托工商所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工商行政管理總局和上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)要求，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶登記管理工作情況，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況和相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
十五、受委托工商所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)禁在個(gè)體工商戶登記中擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和搭車收費(fèi)。
十六、審查員違反法律法規(guī)，在受理審查工作中玩忽職守的，受委托工商所應(yīng)當(dāng)撤銷其登記注冊(cè)人員資格。
十七、核準(zhǔn)員辦理個(gè)體工商戶登記有下列情形之一的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)取消對(duì)其的授權(quán)，撤銷其登記注冊(cè)人員的資格：
1.濫用職權(quán)、玩忽職守進(jìn)行登記的；
2.超越委托權(quán)限進(jìn)行登記的；
3.違反法定程序進(jìn)行登記的；
4.對(duì)不具備申請(qǐng)資格或不符合法定條件的申請(qǐng)人進(jìn)行登記的；
5.對(duì)具備申請(qǐng)資格和符合法定條件的申請(qǐng)人不予登記的。
委托機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷有上述1至4情況之一的個(gè)體工商戶登記。
十八、受委托工商所及其工作人員在個(gè)體工商戶登記管理工作中有違法違章行為的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的行政責(zé)任，并依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
十九、地方各級(jí)工商行政管理局應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況，依照本實(shí)施意見(jiàn)，規(guī)范和改進(jìn)個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革的各項(xiàng)舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)基層工商所行政執(zhí)法能力建設(shè)。
