國務院辦公廳關于節(jié)水型社會
建設有關問題的復函
國辦函〔2005〕24號
蔣正華副委員長:
國務院領導同志對您的《關于節(jié)水防污型社會建設情況反映》非常重視,溫家寶總理作了重要批示,要求有關部門認真研究如何辦好。國務院副秘書長汪洋邀請發(fā)展改革委、財政部、水利部、建設部、環(huán)?？偩趾头ㄖ妻k的負責同志，對您的建議進行認真研究后,提出了具體落實意見,并已經(jīng)國務院領導同志同意?，F(xiàn)將有關情況函復如下:
有關部門認為，黨中央、國務院對節(jié)水工作高度重視。近年來，國務院有關部門做了大量工作，促進了水資源的節(jié)約利用，為節(jié)水型社會建設積累了寶貴經(jīng)驗，打下了良好基礎。但節(jié)水工作還很不適應形勢發(fā)展的要求，節(jié)水潛力很大。今后在工作中要處理好節(jié)水型社會建設與節(jié)約型社會建設的關系。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加快和人民生活水平提高，包括水資源在內的資源短缺問題將日益突出，一定要從落實科學發(fā)展觀和建設和諧社會的高度，對節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材等節(jié)約型社會建設有關工作進行統(tǒng)籌部署，把節(jié)水工作納入其中。做好當前的節(jié)水工作，要綜合運用法律、經(jīng)濟、科技和行政手段，通過深化改革、創(chuàng)新機制、明確責任、加強宣傳，把各項政策措施落到實處。
為便于工作的組織實施，有關部門對進一步加強節(jié)水工作提出以下意見(涉及節(jié)水工作中的防污問題將在采取下列步驟時具體考慮)：
一、起草指導性文件。由水利部牽頭，會同發(fā)展改革委、建設部等部門抓緊起草關于加強節(jié)水型社會建設的文件，就建設節(jié)水型社會的意義、重要作用、當前和今后一個時期的工作重點、需要采取的政策措施以及有關部門和地方的責任提出意見，報國務院審批后以國務院文件的形式下發(fā)。
二、編制節(jié)水規(guī)劃。由發(fā)展改革委牽頭，會同水利部、建設部等部門，編制節(jié)水型社會建設規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮工業(yè)、農業(yè)、城市和生態(tài)節(jié)水，明確政策和目標，提出保障措施。
三、加快節(jié)水立法。由法制辦牽頭，會同水利部、建設部等部門抓緊修訂《取水許可制度實施辦法》，起草《節(jié)約用水管理條例》，爭取年內盡快出臺。
四、適時召開全國節(jié)水會議。根據(jù)工作進展，在今年適當時候召開一次全國節(jié)水型社會建設工作會議，全面部署和安排有關工作。
五、抓好工作落實。要切實采取得力措施，認真貫徹落實已經(jīng)出臺的各項政策措施。要加快城市污水處理設施及中水回用設施建設，做好節(jié)水城市、節(jié)水工業(yè)等試點經(jīng)驗的推廣，創(chuàng)新節(jié)水機制，實施強制性的節(jié)水標準。
六、加大宣傳力度。由水利部牽頭，會同發(fā)展改革委、建設部等部門制訂宣傳方案，集中一段時間宣傳我國當前的缺水形勢、節(jié)水意義和典型經(jīng)驗等，提高全社會的節(jié)水意識。由水利部等有關部門商請中宣部安排。
七、加強組織領導。在國務院統(tǒng)一領導下，有關部門對節(jié)水型社會建設要加強指導協(xié)調，地方政府要全面負責，確保各項措施落到實處。
感謝您對全國節(jié)水工作的關心和支持，我們將督促有關部門做好上述措施的落實工作。
國務院辦公廳
二○○五年三月二十二日
