國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于吉林省免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)工作方案的復(fù)函
國(guó)辦函〔2004〕83號(hào)
吉林省人民政府：
你省《關(guān)于申請(qǐng)批準(zhǔn)吉林省免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)工作方案的請(qǐng)示》(吉政文〔2004〕145號(hào))收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、原則同意你省上報(bào)的《吉林省免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。請(qǐng)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2004年深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2004〕21號(hào))精神，進(jìn)一步補(bǔ)充完善《方案》和相關(guān)配套改革辦法，以利于基層操作。
二、要嚴(yán)格按照中央統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要完善稅改組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，精心組織實(shí)施，確保深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策得到全面落實(shí)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，確保農(nóng)村義務(wù)教育投入，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，妥善處理鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)業(yè)稅費(fèi)尾欠，全面落實(shí)和完善延長(zhǎng)土地承包期30年的政策，切實(shí)解決農(nóng)村土地承包糾紛問(wèn)題。
三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)控，加快建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度和專項(xiàng)治理的部門(mén)責(zé)任制。抓緊制訂減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核辦法。完善并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的各項(xiàng)工作制度。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查處各種名目的亂收費(fèi)。進(jìn)一步完善涉農(nóng)收費(fèi)制度，嚴(yán)格劃分和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，杜絕政府部門(mén)、壟斷行業(yè)違規(guī)收費(fèi)和超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。完善村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞制度，嚴(yán)格操作程序。
四、要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，以深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村管理制度和體制創(chuàng)新，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度基礎(chǔ)和有力保障。認(rèn)真研究取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村改革發(fā)展中遇到的新情況和新問(wèn)題，積極探索解決問(wèn)題的新機(jī)制和新方法，為在全國(guó)逐步取消農(nóng)業(yè)稅提供經(jīng)驗(yàn)。對(duì)實(shí)施過(guò)程中的重大情況和問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組。
請(qǐng)將修改完善后的《方案》及相關(guān)配套文件，抄送國(guó)務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組備案。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○四年十一月二十三日
