國務(wù)院辦公廳關(guān)于天津市福建省農(nóng)村稅費改革試點方案的復(fù)函
國辦函〔2003〕68號
天津市、福建省人民政府：
你省(市)上報的農(nóng)村稅費改革試點方案已收悉。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、原則同意你省(市)上報的農(nóng)村稅費改革試點方案(以下簡稱《方案》)。今年是否在全省(市)范圍進行改革試點，由你省(市)根據(jù)全面試點應(yīng)當具備的條件自主決定。請根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》(國發(fā)〔2003〕12號)等有關(guān)文件精神，分別對《方案》中的有關(guān)內(nèi)容作進一步修改、補充和完善：
(一)明確暫停執(zhí)行對不承包土地并從事工商活動的農(nóng)村居民收取資金用于村內(nèi)公益事業(yè)的政策；
(二)明確將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中農(nóng)民籌資投勞納入村級“一事一議”管理；
(三)增加建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障制度的內(nèi)容；
(四)明確暫停清收農(nóng)村稅費改革前的農(nóng)民稅費尾欠；
(五)農(nóng)村稅費改革后每個行政村領(lǐng)取定額補貼干部人數(shù)應(yīng)嚴格控制在3至5個；
(六)進一步制定和完善相關(guān)配套改革措施和辦法。
此外，福建省在修改和完善《方案》時，要進一步明確改革后農(nóng)業(yè)稅(與改革前相比)稅負不再增加；農(nóng)業(yè)稅附加比例最高不超過正稅的40%；統(tǒng)一規(guī)定的“兩工”取消后，遇到特大防洪、搶險、森林防火、抗旱等緊急任務(wù)需要臨時動用農(nóng)村勞動力，須經(jīng)縣級以上人民政府批準。
二、要按照中央要求，切實加強對農(nóng)村稅費改革試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織實施。要切實把減輕農(nóng)民負擔(dān)放在改革試點工作的首位，大力推進相關(guān)配套改革，確保改革后農(nóng)民負擔(dān)明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費正常需要。要按照“三個代表”的要求，切實改進工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時解決改革中遇到的突出矛盾和問題，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定；要加強督促檢查，嚴肅改革紀律，保證中央各項改革政策得到全面貫徹落實，保證改革試點工作的順利進行。
請將修改完善后的《方案》及有關(guān)配套文件，抄送國務(wù)院農(nóng)村稅費改革工作小組備案。
國務(wù)院辦公廳
二○○三年九月二十五日
