國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字會(huì)工作意見(jiàn)的通知
國(guó)辦發(fā)〔2004〕85號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字會(huì)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○四年十一月二十六日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字會(huì)工作的意見(jiàn)
中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)
(二○○四年十一月)
黨和政府一貫高度重視、積極扶持和推動(dòng)中國(guó)紅十字事業(yè)的發(fā)展。自新中國(guó)建立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，紅十字事業(yè)逐步走上法制化管理軌道，紅十字會(huì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制逐步理順，救災(zāi)救助網(wǎng)絡(luò)不斷完善，國(guó)際交流與合作日益擴(kuò)大，開(kāi)展了大量卓有成效的人道主義救助工作，為保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，增進(jìn)同國(guó)際社會(huì)的交往，促進(jìn)人類(lèi)和平與進(jìn)步事業(yè)，發(fā)揮了十分重要的作用。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《紅十字會(huì)法》)，推進(jìn)我國(guó)紅十字事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮各級(jí)紅十字會(huì)的作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字會(huì)工作提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)紅十字會(huì)的地位和作用
國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)以“人道、公正、中立、獨(dú)立、志愿服務(wù)、統(tǒng)一、普遍”為基本原則，以保護(hù)人的生命和健康，保護(hù)人類(lèi)尊嚴(yán)，促進(jìn)人與人之間的相互了解、友誼和合作，促進(jìn)持久和平為宗旨。中國(guó)紅十字會(huì)奉行國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的基本原則和宗旨，弘揚(yáng)“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，致力于“動(dòng)員人道力量、改善最易受損害群體的境況”，協(xié)助政府開(kāi)展人道主義救助工作，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。大力發(fā)展紅十字事業(yè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是國(guó)家的需要、人民的需要，也是時(shí)代發(fā)展的需要，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有重要的意義和作用。地方各級(jí)人民政府要高度重視、關(guān)心和支持紅十字會(huì)工作，把支持紅十字事業(yè)的發(fā)展作為義不容辭的重要責(zé)任，要明確一名負(fù)責(zé)同志聯(lián)系紅十字會(huì)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《紅十字會(huì)法》，保障各級(jí)紅十字會(huì)依法獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。要把支持紅十字事業(yè)發(fā)展的工作擺到重要議事日程，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。要與轉(zhuǎn)變政府職能緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)紅十字會(huì)工作，充分發(fā)揮紅十字會(huì)在協(xié)助政府開(kāi)展人道主義援助和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的積極作用。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成全社會(huì)支持紅十字會(huì)工作的良好局面。
二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紅十字事業(yè)的扶持
要加大對(duì)紅十字事業(yè)的支持力度，切實(shí)幫助解決紅十字事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。幫助并鼓勵(lì)紅十字會(huì)繼續(xù)做好備災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)募捐、初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)、社區(qū)紅十字服務(wù)、宣傳推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血、中國(guó)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫(kù)建設(shè)、預(yù)防宣傳艾滋病防治知識(shí)和關(guān)懷艾滋病病毒感染者及患者、紅十字青少年活動(dòng)以及國(guó)際和地區(qū)間交流與合作等公益性工作。根據(jù)外交工作需要，對(duì)紅十字會(huì)參與國(guó)際人道主義救助工作以及開(kāi)展民間外交的經(jīng)費(fèi)給予支持。要依法將資助紅十字事業(yè)的經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，支持紅十字會(huì)的人道主義救助工作和有關(guān)公益性工作。
對(duì)紅十字會(huì)興辦與其宗旨相符的社會(huì)福利事業(yè)和社區(qū)紅十字服務(wù)項(xiàng)目，要按照有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠和扶持；對(duì)紅十字會(huì)的救災(zāi)救助物資，要按照法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先運(yùn)輸、優(yōu)先放行，并減免有關(guān)費(fèi)用。要積極支持紅十字公益性宣傳。
三、切實(shí)幫助紅十字會(huì)提高救助能力
要幫助各級(jí)紅十字會(huì)建立有效籌資機(jī)制，不斷增強(qiáng)救助能力。支持紅十字會(huì)依據(jù)《紅十字會(huì)法》和《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的有關(guān)規(guī)定募集資金，支持紅十字會(huì)拓寬民間捐資、社會(huì)募捐和國(guó)際捐贈(zèng)等各種籌資渠道。要支持紅十字會(huì)建立公開(kāi)、公平、公正、高效的救災(zāi)救助制度，根據(jù)“尊重捐贈(zèng)者意愿”的原則依法處分救災(zāi)救助物資，有關(guān)部門(mén)按規(guī)定做好監(jiān)督和檢查工作。
在國(guó)家災(zāi)害救助體系建設(shè)中要充分考慮紅十字會(huì)的作用，支持紅十字會(huì)加強(qiáng)備災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和救災(zāi)救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，幫助紅十字會(huì)完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，形成協(xié)助政府做好救災(zāi)救助的工作體系。
四、大力加強(qiáng)紅十字會(huì)組織機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)
要支持紅十字會(huì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高依法履行職責(zé)以及開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的能力和水平。要按照《紅十字會(huì)法》的規(guī)定和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<21個(gè)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)>的通知》(中辦發(fā)〔2000〕31號(hào))的要求，進(jìn)一步完善紅十字會(huì)機(jī)關(guān)管理體制。要加強(qiáng)各級(jí)紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，幫助紅十字會(huì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，注意吸收紅十字會(huì)主要負(fù)責(zé)人參加有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和會(huì)議活動(dòng)。要幫助解決好各級(jí)紅十字會(huì)工作人員參照公務(wù)員管理的問(wèn)題，為各級(jí)紅十字會(huì)推薦得力的干部，并加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)，不斷提高干部的思想政策水平和業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)一支愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、勇于開(kāi)拓、精通業(yè)務(wù)、廉潔公正、會(huì)做群眾工作的干部隊(duì)伍。要充分發(fā)揮各級(jí)紅十字會(huì)理事會(huì)、基層組織、會(huì)員和志愿工作者的作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，合理利用社會(huì)資源，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有效合作、共同提高的社會(huì)化工作機(jī)制，努力把紅十字會(huì)建成充滿(mǎn)生機(jī)與活力、密切聯(lián)系群眾、符合自身特點(diǎn)的從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體。
五、努力推動(dòng)國(guó)際和地區(qū)間交流與合作的深入開(kāi)展
要充分發(fā)揮紅十字會(huì)在開(kāi)展民間外交方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持紅十字會(huì)積極參與國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)際紅十字組織、各國(guó)紅十字會(huì)和紅新月會(huì)及其他國(guó)際組織的交流與合作，擴(kuò)大合作規(guī)模和領(lǐng)域，努力引進(jìn)資金、技術(shù)和項(xiàng)目，切實(shí)保障項(xiàng)目的實(shí)施，并配合國(guó)家外交工作需要積極向遭受戰(zhàn)亂和自然災(zāi)害的國(guó)家和地區(qū)提供國(guó)際人道主義救助。
要支持紅十字會(huì)按照“一國(guó)兩制”的方針，進(jìn)一步密切與香港、澳門(mén)特別行政區(qū)紅十字分會(huì)的交流與合作，加強(qiáng)與臺(tái)灣紅十字組織的交流與合作，繼續(xù)發(fā)揮紅十字會(huì)在祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中的特殊作用。
