國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決高校貧困家庭學(xué)生困難問(wèn)題的通知
國(guó)辦發(fā)〔2004〕68號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和學(xué)生總量的快速增長(zhǎng)，高校貧困家庭學(xué)生的數(shù)量有較大增加。目前全國(guó)普通高校近1200萬(wàn)在校生中，貧困家庭學(xué)生約占20%，人數(shù)在240萬(wàn)左右。
當(dāng)前，幫助數(shù)百萬(wàn)高校貧困家庭學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難，使其順利完成學(xué)業(yè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是充分發(fā)揮公共財(cái)政作用、推進(jìn)金融改革的一項(xiàng)舉措，也是高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、加強(qiáng)思想政治工作的重要內(nèi)容。地方各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和各高校，務(wù)必從講大局的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)已確定的方針、政策和措施，使高校貧困家庭學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難及時(shí)得到切實(shí)解決。為此，特通知如下：
一、全力推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款按新機(jī)制運(yùn)行
為加快推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款工作，2004年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部財(cái)政部人民銀行銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款工作若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕51號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，對(duì)原有的國(guó)家助學(xué)貸款政策、操作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范、組織領(lǐng)導(dǎo)等作了重要調(diào)整、補(bǔ)充和完善。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加大工作力度，務(wù)必層層落實(shí)。
國(guó)家助學(xué)貸款的中標(biāo)銀行，要嚴(yán)格按照合作協(xié)議的約定，積極做好按新機(jī)制發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款的各項(xiàng)工作。
各高校要主動(dòng)配合經(jīng)辦銀行，認(rèn)真履行自己的責(zé)任和義務(wù)。
各省、自治區(qū)、直轄市要建立本地區(qū)國(guó)家助學(xué)貸款管理中心，尚未建立的，要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本地區(qū)國(guó)家助學(xué)貸款管理中心的任務(wù)。調(diào)劑配備足夠的工作人員，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)所屬高校國(guó)家助學(xué)貸款的各項(xiàng)相關(guān)工作。
中央財(cái)政要積極研究，對(duì)中西部財(cái)政狀況較為困難而又積極推動(dòng)這項(xiàng)工作的地區(qū)，采取獎(jiǎng)勵(lì)的方式給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)地方抓好落實(shí)。
二、加大國(guó)家對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭學(xué)生的助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)力度
從2004年秋季開(kāi)學(xué)起，中央財(cái)政將大幅度增加對(duì)全國(guó)普通高校中品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭本專(zhuān)科學(xué)生的助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，以幫助和激勵(lì)更多的貧困家庭學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取。
各省級(jí)人民政府也應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，設(shè)立面向品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭學(xué)生的政府助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，加大經(jīng)費(fèi)投入，完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
三、確保高等學(xué)校收入的一定比例足額用于資助貧困家庭學(xué)生
各高校每年必須從本校有關(guān)收入中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)貧困家庭學(xué)生進(jìn)行資助。各高校必須按照教育部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作的通知》(教財(cái)〔1999〕7號(hào))的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅執(zhí)行，足額提取，專(zhuān)款專(zhuān)用。教育部、財(cái)政部將對(duì)中央部門(mén)所屬高校的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；各省級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬高校執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行的高校，將予嚴(yán)肅處理。
四、建立規(guī)范的高等學(xué)校勤工助學(xué)制度
各高校要積極創(chuàng)造條件，設(shè)立相應(yīng)的勤工助學(xué)崗位，組織貧困家庭學(xué)生通過(guò)勤工助學(xué)取得一定的資助報(bào)酬，并優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，主要是軍烈屬和城市低保戶(hù)、農(nóng)村特困戶(hù)等家庭的子女以及老少邊山窮地區(qū)貧困家庭學(xué)生等，參加勤工助學(xué)，適當(dāng)提高其資助報(bào)酬。將“資助”與“育人”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。各高校要切實(shí)提供資金保證，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，認(rèn)真組織好、落實(shí)好。同時(shí)，通過(guò)提倡社會(huì)捐助、師生互助、學(xué)生互助等方式，擴(kuò)大對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助渠道和力度。
五、加快推進(jìn)生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)
各地區(qū)要根據(jù)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款新政策保證高校貧困生順利入學(xué)的通知》(銀發(fā)〔2004〕191號(hào))有關(guān)要求，積極推進(jìn)生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，確保貧困家庭新生順利入學(xué)。各地區(qū)要適當(dāng)增加財(cái)政貼息支持，提高金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大發(fā)放生源地助學(xué)貸款的積極性。教育、財(cái)政和銀行部門(mén)要密切協(xié)作配合，切實(shí)做好政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。國(guó)家財(cái)政和金融監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步研究扶持政策，推動(dòng)生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
六、高等學(xué)校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理和健全工作機(jī)制
各高校要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹黨的教育方針，嚴(yán)格內(nèi)部管理，實(shí)行高校主要領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，把解決高校貧困家庭學(xué)生困難問(wèn)題作為大事抓緊辦好。要嚴(yán)格控制辦學(xué)成本，規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決治理各種亂收費(fèi)現(xiàn)象，最大限度地減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要端正辦學(xué)思想，調(diào)整學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加面向?qū)W生特別是為貧困家庭學(xué)生提供服務(wù)的開(kāi)支。要把解決高校貧困家庭學(xué)生困難問(wèn)題同加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育緊密結(jié)合起來(lái)，形成勤奮好學(xué)、團(tuán)結(jié)互助、自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的好校風(fēng)。
各高校要根據(jù)《通知》要求，設(shè)置獨(dú)立的學(xué)生資助辦公室，盡快在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑配備專(zhuān)職工作人員，歸口管理全校的學(xué)生資助工作。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○四年九月三日
