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2003年10月5日，《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)[2003]11號，簡稱11號文件）正式公布。目前，11號文件確定的各項政策基本已付諸實施。一是率先在黑龍江、吉林兩省實行全面免征農(nóng)業(yè)稅政策，擴(kuò)大東北地區(qū)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼范圍和規(guī)模。二是繼遼寧之后在黑龍江、吉林兩省進(jìn)行完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作。2004年、2005年分別按個人繳費工資的5％、6%做實基本養(yǎng)老保險個人帳戶，中央財政每年定額補(bǔ)助18.2億元；對已實現(xiàn)再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工解除勞動關(guān)系所需的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，中央財政2004和2005年度共補(bǔ)助資金55億元?，F(xiàn)兩省已完成試點工作的總結(jié)驗收。三是自2004年7月1日起，率先在東北三省8個行業(yè)實行生產(chǎn)型增值稅改為消費型增值稅,對企業(yè)購進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅予以抵扣。截至2006年上半年，稅務(wù)部門共辦理抵減、退稅93.46億元。此外，還對東北地區(qū)工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)及其受讓或投資形成的無形資產(chǎn)按不高于40%的比例縮短折舊年限，按不超過30%的幅度降低衰竭期礦山和低豐度油田資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。四是加大對國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的支持力度。2004—2005年共安排東北三省關(guān)閉破產(chǎn)122戶，核銷額224億元。五是對中央企業(yè)分離辦社會職能給予支持。截至2006年10月底，東北地區(qū)中央企業(yè)共移交中小學(xué)、公檢法機(jī)構(gòu)420個，涉及在職職工3.3萬人、離退休教師1.4萬人，中央財政補(bǔ)助經(jīng)費19億元。六是減免表外欠息和核銷呆壞賬工作已經(jīng)展開。截至2005年底，東北地區(qū)國有商業(yè)銀行先后兩次剝離不良資產(chǎn)共計3110億元到資產(chǎn)管理公司。七是解決廠辦大集體問題工作已經(jīng)啟動。吉林省廠辦大集體改革試點方案已獲批準(zhǔn)，長春、四平和白山市廠辦大集體改革試點開始實施，遼寧、黑龍江兩省的試點方案正在研究制定。八是對1998年以前的企業(yè)歷史欠稅依據(jù)條件給予豁免。財政部、稅務(wù)總局已下發(fā)《關(guān)于豁免東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅有關(guān)問題的通知》。（振興東北辦提供）
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