建立新的體制和機制是老工業(yè)基地振興的前提。2004年以來，振興東北辦和東北三省重點推進了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國企改革全面鋪開。截至2006年9月底，黑龍江省三年累計完成改制企業(yè)3107戶，占應(yīng)改制企業(yè)的89.6%，其中，大中型企業(yè)183戶，占應(yīng)改制戶的91%。吉林省列入攻堅計劃的816戶國有工業(yè)企業(yè)改制全面完成，目前正著手解決改制后企業(yè)的后續(xù)問題，以及推進商業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的國有企業(yè)改革改制工作。遼寧省2006年完成國有大中型工業(yè)企業(yè)改制28戶，占應(yīng)改制企業(yè)的70%；中小工業(yè)企業(yè)完成466戶，占應(yīng)改制完成企業(yè)的95%；非工業(yè)企業(yè)完成改制1234戶，占計劃數(shù)的77%。
在對國有企業(yè)進行改制的同時，推動大中型國有企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造的力度，國有經(jīng)濟在改制中的控制力和影響力逐步提升。2005年，鞍鋼與本鋼成功聯(lián)合重組為鞍本鋼鐵集團，大連造船和大連新船兩大船舶生產(chǎn)企業(yè)合并成立大連船舶重工集團有限公司，沈陽重型機械集團公司重組了沈陽低壓開關(guān)廠、機電研究設(shè)計院等優(yōu)良資產(chǎn)。2006年，多家中央企業(yè)入主東北地區(qū)。3月，中鋁出資5億元收購了撫順鋁廠全資擁有的撫順鋁業(yè)有限公司100%的股權(quán)。6月，中國建材集團重組沈重及組建北方重工股份有限公司的框架協(xié)議簽署。在中國建材集團的參與協(xié)調(diào)下，沈重和沈礦將重組為北方重工股份有限公司。此外，中國兵器工業(yè)集團重組了遼寧華錦化工集團，中鋼集團公司重組了原吉林炭素股份有限公司，中煤能源集團公司接收了哈爾濱氣化廠、哈爾濱煤炭工業(yè)公司等單位的資產(chǎn)，并將投資30億元發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。沈陽鼓風(fēng)機廠、沈陽氣體壓縮機廠、沈陽水泵廠聯(lián)合重組的新沈鼓集團正按一體化重新設(shè)計工藝及廠房，中石油、中石化也正在積極籌劃參與新沈鼓集團的重組。
圍繞石化、鋼鐵、重大裝備、造船、汽車和零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥等東北地區(qū)的優(yōu)勢項目，實施以重大裝備本地化為重點的東北老工業(yè)基地調(diào)整改造國債專項，支持東北等老工業(yè)基地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2004年，共安排297個工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、老企業(yè)改造國債項目，總投資1089億元，下達國債資金 8.8億元；安排東北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目118項，下達國家投資5.6億元。2005年，國家安排234項東北老工業(yè)基地調(diào)整改造項目。2006年，東北地區(qū)共有26個項目獲得國債資金支持，總投資133.23億元。（振興東北辦提供）
