2007年8月10日上午10：00，衛(wèi)生部在衛(wèi)生部（西直門外南路1號）新聞發(fā)布廳召開例行新聞發(fā)布會，介紹衛(wèi)生部門切實加強食品安全工作的有關(guān)情況,公布我國傷害預防報告,歡迎中外記者參會。以下為新聞發(fā)布會實錄：
[毛群安]:大家早上好。發(fā)布會現(xiàn)在開始。我今天要向大家介紹的兩條信息，一個是《衛(wèi)生部關(guān)于加強食品安全工作》的有關(guān)情況通報，第二個是向大家公布一個由衛(wèi)生部疾病控制局、衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心和中國疾病預防控制中心聯(lián)合提交的《中國傷害預防報告》。
第一個，關(guān)于衛(wèi)生部門切實加強食品安全工作的情況的通報。近年來，根據(jù)國務院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》以及國務院食品安全整治工作的統(tǒng)一部署，衛(wèi)生部結(jié)合實際，在食品安全監(jiān)管方面，重點開展了以下工作：
一是開展食品專項整治工作。2006年，全國衛(wèi)生部門針對食品衛(wèi)生許可、農(nóng)村食品、嬰幼兒配方食品、兒童食品、餐飲業(yè)、保健食品、食品添加劑、學校及建筑工地食堂等重點領域開展專項整頓治理工作，共查處涉嫌非法食品生產(chǎn)經(jīng)營案件111,226起，移送司法處理案件82起，吊銷衛(wèi)生許可證1,444個，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營29,571戶，銷毀不合格產(chǎn)品1,741噸，貨值1,525萬元。
2007年3月份，衛(wèi)生部下發(fā)了《關(guān)于進一步加強餐飲衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知》，要求各地嚴厲查處餐飲經(jīng)營中的違法行為，督促餐飲單位建立健全食品衛(wèi)生管理制度，抓好食品原料和調(diào)味品的管理、食品進貨索證等重點環(huán)節(jié)的自身管理。截至今年5月底，全國共監(jiān)督檢查各類餐飲單位和學校集體食堂146465個，檢查出存在問題的單位42461家，采取行政處罰8352起，其中，吊銷衛(wèi)生許可證964個，罰款667.8萬元，有9個案件涉嫌觸犯刑法被移送司法機關(guān)處理。通過整治行動清除了一批不符合衛(wèi)生條件的餐飲單位。
二是建立和完善日常監(jiān)督檢查制度，促進餐飲業(yè)建立誠信機制。實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度是食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的一項長期的重點任務。2007年，衛(wèi)生部擴大了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理在食品生產(chǎn)、流通和餐飲單位的覆蓋面，著力將監(jiān)管力量的重點投入到食品衛(wèi)生信譽度較低的小型食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，并積極向社會宣傳，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲企業(yè)承諾食品安全的誠信。
在實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度的基礎上，進一步探索食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查意見公示制度，提高食品衛(wèi)生監(jiān)管的能力和效率。近期，衛(wèi)生部在北京等五個省市開展了餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制度試點工作，公示衛(wèi)生監(jiān)督意見，讓消費者了解餐飲單位的衛(wèi)生情況并參與衛(wèi)生監(jiān)督。同時，促進社會對衛(wèi)生執(zhí)法工作的監(jiān)督，實現(xiàn)陽光執(zhí)法，提高廣大衛(wèi)生監(jiān)督員的責任心和監(jiān)督水平。
三是開展食品危險性評估工作，科學發(fā)布食品安全預警和評估信息。食品危險性評估是制定食品衛(wèi)生標準、法規(guī)和政策的依據(jù)。危險性評估的核心是暴露評估和健康效應研究。為做好此項工作，衛(wèi)生部建立了全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡，截至目前，監(jiān)測點已經(jīng)覆蓋15個省區(qū)市8.3億人口，重點對消費量較大的54種食品中常見的61種化學污染物進行監(jiān)測。已獲得40萬個監(jiān)測數(shù)據(jù)?；久逦覈M量較大食品中常見污染物和重要致病菌的含量水平及動態(tài)變化趨勢。為了解膳食暴露情況，衛(wèi)生部組織了全國膳食和營養(yǎng)調(diào)查以及總膳食研究工作，掌握我國居民膳食結(jié)構(gòu)、飲食和疾病譜變化情況。衛(wèi)生部根據(jù)風險評估發(fā)布了食品中蘇丹紅、油炸食品中丙烯酰胺、啤酒中甲醛、面粉中溴酸鉀、紅豆杉等多項食品安全性評估結(jié)果，及時消除消費者不必要的恐慌，引導消費者對食品安全的認識。同時，根據(jù)食品衛(wèi)生監(jiān)督的情況，衛(wèi)生部發(fā)布了蓖麻籽、霉變甘蔗等十余項食品安全預警信息，使消費者及時提高自我保護意識，采取預防措施。
四是完善我國食品衛(wèi)生標準體系，積極參與國際食品法典標準制定工作。衛(wèi)生部已制訂完成食品衛(wèi)生標準400余項，基本覆蓋了食品從原料、添加劑到產(chǎn)品中涉及健康危害的各種衛(wèi)生安全指標，也覆蓋了食品生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求。我國食品衛(wèi)生標準體系是與國際接軌的。食品衛(wèi)生標準包括基礎標準（如《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》、《食品中真菌毒素限量》、《食品中污染物限量》、《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》、《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準》、《食品包裝材料加工助劑使用衛(wèi)生標準》等），產(chǎn)品標準（如《糧食衛(wèi)生標準》、《食用植物油衛(wèi)生標準》、《醬油衛(wèi)生標準》、《食用鹽衛(wèi)生標準》等），生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范（如《食品生產(chǎn)企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》、《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》、《乳制品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范》、《飲料企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范》等），檢驗方法和診斷技術(shù)標準（如《食品毒理學安全性評價原則》、《食物中毒診斷標準及技術(shù)處理原則》、《食品衛(wèi)生檢驗方法（理化部分）》、《食品衛(wèi)生檢驗方法（微生物部分）》等）。今年上半年，衛(wèi)生部組織完成了35項國家食品衛(wèi)生標準的制修訂工作，包括《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB2760）和《食品容器、包裝材料中添加劑使用衛(wèi)生標準》，涉及2040種食品添加劑和987種容器包裝材料用添加劑?！笆晃濉逼陂g，衛(wèi)生部將加強食品標準間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，重點做好食品微生物、食品污染物、食品添加劑、食品容器和包裝材料等標準的制修訂工作。
國際食品法典標準是食品安全與食品貿(mào)易的技術(shù)性法規(guī)。世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)議確定國際食品法典標準是發(fā)生食品貿(mào)易爭端仲裁的依據(jù)。1984年，我國加入了國際食品法典委員會，衛(wèi)生部承擔了中國食品法典委員會的組長單位和秘書處工作，與農(nóng)業(yè)部一起，組織商務部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等十個部門參與相關(guān)國際食品法典工作，并承擔了樹果等相關(guān)國際食品法典標準的起草工作。2006年，衛(wèi)生部代表國家成功申辦國際食品添加劑法典委員會主持國，使我國成為其下設的10個綜合委員會主持國中唯一的發(fā)展中國家，并于2007年4月首次以法典主持國身份成功舉辦第39屆國際食品添加劑法典委員會會議，會議得到了與會各國的充分肯定和高度評價，展示了我國處理國際食品法典事務方面的能力。
通過多年的共同努力，我國的食品安全水平得到了顯著提高，食品監(jiān)測合格率在逐步上升，但食品安全現(xiàn)狀與廣大群眾的需求仍有較大的差距，食品安全形勢面臨著來自許多方面的嚴峻挑戰(zhàn)，例如傳統(tǒng)的微生物污染問題，食品新原料帶來的安全隱患，也有現(xiàn)階段食品假冒偽劣、非法添加有毒有害物質(zhì)的問題。最近，國務院頒布了《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，進一步明確了各有關(guān)部門的執(zhí)法責任，衛(wèi)生部門將全面加強新形勢下的食品衛(wèi)生工作，進一步完善食品衛(wèi)生法規(guī)和標準體系，加大專項整治和監(jiān)督抽檢等工作力度，積極做好監(jiān)測和危險性評估工作，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，努力開創(chuàng)食品衛(wèi)生工作的新局面。
這是關(guān)于食品安全和食品衛(wèi)生工作的情況通報。第二條信息是公布我們國家傷害預防報告。
衛(wèi)生部今日公布由衛(wèi)生部疾病預防控制局、衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心和中國疾病預防控制中心聯(lián)合提交的中國傷害預防報告?？赡茉S多媒體朋友在衛(wèi)生部的發(fā)布會上聽到中國傷害預防報告有點沒想到，意外傷害是非常重要的公共衛(wèi)生問題和社會安全問題，只要涉及到公眾健康的突出問題，都將是衛(wèi)生部門關(guān)注的重點。在報告中顯示，我們國家每年各類傷害發(fā)生約2億人次，因傷害死亡人數(shù)約70萬-75萬人，占死亡總?cè)藬?shù)的9%左右，是繼惡性腫瘤、腦血管病、呼吸系統(tǒng)疾病和心臟病之后的第五位死亡原因。目前最為常見的傷害主要有交通運輸傷害、自殺、溺水、中毒、跌落等，導致的死亡案例占全部傷害死亡的70%左右。估算每年發(fā)生各類需要就醫(yī)的傷害約為6200萬人次，占全年居民患病需要就診總?cè)舜螖?shù)的4.0%，每年因傷害引起的直接醫(yī)療費達650億元，因傷害休工而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失達60多億元。
報告指出，傷害和其他疾病一樣是可以被認識、預防和控制的。這就是為什么我們要做這樣的報告，發(fā)布這樣的報告也是為了引起各方面的關(guān)注。我國在傷害預防控制領域開展了大量工作，也取得一定的進展。上世紀50年代以來，各級政府逐漸制訂了一系列與預防和控制傷害相關(guān)的政策、法律、法規(guī)，主要包括了生產(chǎn)安全、道路交通安全、學校安全以及預防故意傷害等方面。這些法律法規(guī)的貫徹實施在減少傷害的發(fā)生、降低傷害的嚴重程度、減輕傷害造成的社會經(jīng)濟損失等方面起到了積極作用。預防與控制傷害的政府部門主要涉及衛(wèi)生、公安、教育、交通等部門。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，傷害預防控制有關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章的頒布實施，多部門合作開展傷害預防控制的局面也逐漸形成。
作為傷害預防控制工作的主要責任部門之一，衛(wèi)生部門已將傷害預防控制納入疾病預防規(guī)劃和重大疾病防治范疇，同時，衛(wèi)生部門還把傷害預防控制工作納入到已經(jīng)建立或正在建立的疾病預防體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系的管理之中，并把傷害的預防與控制與婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生與農(nóng)村衛(wèi)生結(jié)合起來，把其作為促進婦女、兒童和社區(qū)、農(nóng)村人口的健康狀況的主要內(nèi)容之一。組織開展了制訂傷害預防控制相關(guān)的部門規(guī)章、重大傷害事故的救治、職業(yè)中毒與職業(yè)傷害的監(jiān)督管理、傷害預防相關(guān)健康知識的宣傳教育等工作。例如，2002年和2003年連續(xù)兩年，衛(wèi)生部會同勞動、保障部、國家安全監(jiān)管局等九部門組織開展了“有毒有害化學品生產(chǎn)、銷售和使用專項整治工作”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶職業(yè)病危害專項整治工作”，并在此基礎上進一步加強了日常監(jiān)督管理的力度。衛(wèi)生部門在社區(qū)組織開展了針對道路交通傷害、溺水等重點傷害預防措施開展的宣傳教育活動。
報告指出，多年來，中國政府對傷害預防、救治及研究給予了高度重視，采取了一些相應的對應措施，使傷害的增長得到一定程度的遏制。但在總體上，中國傷害的發(fā)生率與嚴重程度在居民疾病和死亡中仍處于較為突出的狀態(tài)，傷害預防與控制的規(guī)劃、策略和手段與預防控制工作的需要之間還有一定的差距。目前傷害預防控制工作仍存在一些問題：一是對傷害預防與控制的認識尚不充分。二是不同傷害控制部門之間的力量和資源沒有形成合力。三是預防傷害的各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督比較薄弱。四是傷害信息收集有待整合與規(guī)范。五是傷害救治體系需進一步完善。六是科研支撐不足，缺乏傷害的系統(tǒng)研究。
報告認為，當前中國的傷害預防與控制工作尚處于一個初始階段，為了進一步保障人民的安全權(quán)益，減少傷害發(fā)生、死亡和傷殘，減輕傷害所致的健康、經(jīng)濟和社會負擔，構(gòu)建社會主義和諧社會，迫切需要把傷害預防提高到一個重要的位置，引起各級政府和全社會的關(guān)注，認真貫徹預防為主的方針，加強傷害預防與控制：
一是要認真貫徹預防為主的方針，從公共衛(wèi)生的角度積極預防傷害的發(fā)生。應加快規(guī)劃國家預防傷害體系的進程，制訂配套的傷害預防政策，明確重點領域，并確定主要責任部門。明確優(yōu)先領域和重點策略，制定相應的行動計劃，例如預防道路交通傷害；工作環(huán)境重點預防建筑工地、礦場、涉電工作環(huán)境的傷害發(fā)生；學校重點在青少年中傳授預防傷害的知識；家庭、社區(qū)和兒童活動場要重點預防溺水、燒傷、跌落等導致的傷害；公共設施與產(chǎn)品、食品餐飲、日常用品導致的傷害；而且， 應該包括傷害控制的具體目標，例如包括在一定時期內(nèi)努力使學校傷害、工作場所傷害、家庭及社區(qū)傷害以及道路交通等傷害的發(fā)生降低一定幅度的相關(guān)指標。
二是要進一步加強對傷害預防控制工作的組織領導與協(xié)調(diào)。建立國家級的傷害預防協(xié)調(diào)機制，成立相應傷害預防和安全促進領導小組，同時咨詢多領域、多學科的決策咨詢體系，相關(guān)的計劃與策略明確各部門的職責和關(guān)系、以及部門間的協(xié)調(diào)和合作機制，在此基礎上，建立安全保障體系和安全責任工作制以及事故責任追究制，健全安全預警機制，制訂突發(fā)事件應急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患，不斷提高安全管理水平，逐步建立各種傷害責任部門為主、全民關(guān)心和參與的傷害預防控制機制。
三是加強傷害預防有關(guān)的社會動員，提高全社會預防傷害的意識。傷害是一個嚴重的公共衛(wèi)生問題，也是一個重要的社會安全問題，需要全社會的廣泛關(guān)注和參與。傷害預防的綜合性和廣泛性，要求建立一個綜合的系統(tǒng)防范體系，結(jié)合創(chuàng)建健康城市、安全社區(qū)、平安工程等等，把有效的傷害防治策略和具體措施落實在社區(qū)的層面來加以解決，利用社區(qū)的平臺，發(fā)揮政府、企事業(yè)單位、社會團體和居民的積極性，加強傷害預防有關(guān)的社會動員，結(jié)合社區(qū)實際落實各項傷害預防措施。
四是傷害預防必須與醫(yī)療急救、康復和社區(qū)衛(wèi)生服務等工作結(jié)合起來，形成傷害防治網(wǎng)絡。衛(wèi)生行政部門應該進一步整合衛(wèi)生系統(tǒng)傷害預防與救治的資源，發(fā)揮傷害預防和救治的核心作用。例如，作為傷害預防控制的主要技術(shù)支持部門，疾病預防控制中心負責傷害預防與控制方案的實施、技術(shù)培訓、安全促進及信息收集等；定期向社會發(fā)布國家傷害資料信息，讓群眾知情、關(guān)心、參與傷害的控制與救治；醫(yī)院、急救中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心在完成救治傷員任務的同時，聯(lián)合疾病預防控制機構(gòu)對社區(qū)開展相關(guān)預防知識和緊急情況下自救技巧的培訓等。
這個主要是強調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)在傷害預防與控制方面要采取的一些措施。這就是我今天要向大家通報的兩條信息。
按照慣例，下面回答大家的提問。
[中國衛(wèi)生職業(yè)雜志社記者]:我有三個問題。第一，目前衛(wèi)生部、國家中藥管理及保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于民眾醫(yī)療責任保險的有關(guān)問題的通知。請問這個保險責任制度的通知能夠從根本上緩解目前醫(yī)患管理的緊張局面嗎？接下來怎樣推行呢？第二個問題，7月14日，北京王府井某三家醫(yī)院被市勞保局取消了醫(yī)保定點的資格，請問，衛(wèi)生部對此有何評價？此事對醫(yī)院醫(yī)保管理有何啟示？第三個問題，山東衛(wèi)生廳制定了山東省綜合醫(yī)院評價標準，日前已發(fā)布實施，被許多醫(yī)院視為經(jīng)濟命脈的運行狀況，在新的標準中分值只占25分，只占1/40，請問衛(wèi)生部對此事有何評價？
[毛群安]:關(guān)于推動醫(yī)療責任險的問題，在衛(wèi)生部發(fā)布這個通知之前，在北京、云南等地方已經(jīng)做了探索，衛(wèi)生部會同有關(guān)部門發(fā)這個通知的主要目的就是進一步推動醫(yī)療責任險的工作，醫(yī)療責任保險對于解決醫(yī)院由于醫(yī)療糾紛而引發(fā)的醫(yī)患之間的矛盾，有比較重要的協(xié)助和保障作用。我們希望各地積極的探索，盡快推廣醫(yī)療責任保險。
第二個問題，關(guān)于有些醫(yī)療機構(gòu)由于違規(guī)操作而被取消醫(yī)保定點。我們認為，醫(yī)療機構(gòu)積極配合醫(yī)保部門做好醫(yī)療保險工作，這不但是醫(yī)療機構(gòu)應盡的責任，而且對于不斷完善醫(yī)療保險制度，推進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展都有非常重要的作用。所以，各級各類醫(yī)療機構(gòu)，應該嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)以及保險部門的規(guī)定要求。這樣才能既有利于醫(yī)療行業(yè)的健康發(fā)展，也有利于保障投保群眾的權(quán)益。
第三個問題，衛(wèi)生部希望各地采取多種措施加強對醫(yī)院的管理，對山東省制定綜合醫(yī)院評價體系的做法，我們是持鼓勵的態(tài)度，在一些指標的設計方面注意公益性，淡化經(jīng)濟收益指標是正確的，希望不斷總結(jié)探索提高。在醫(yī)院管理年活動中，衛(wèi)生行政部門不但要加強管理，同時我們要求大型醫(yī)療機構(gòu)要開展全面的自查，我們還要組織對大型醫(yī)院進行巡查。
[日本共同社記者]:駐中國韓國大使黃正一上個月在醫(yī)院去世了，我了解他到醫(yī)院打點滴，不到半小時就死了，他去世的主要原因是什么？請介紹目前衛(wèi)生部掌握的具體情況。謝謝。
[毛群安]:對于韓國駐華使黃正一先生在北京去世我們表示沉痛地哀悼，也很遺憾。目前有關(guān)部門正在就這個事件的原因進行調(diào)查，我沒有得到授權(quán)，我不能發(fā)布這個事件調(diào)查的結(jié)論。我需要提醒的一點是，我們注意到，有一些境外媒體在這個事件的結(jié)果還沒有公布之前，借題發(fā)揮，攻擊中國的食品和藥品管理，我們認為這是一種不負責任的做法。
[俄羅斯國際文摘雜志社記者]:不知道您聽說過沒有，有些媒體報道，說深圳一家藥廠生產(chǎn)了一種聯(lián)邦止咳露，里面含有磷酸可待因，可以讓人上癮，會引起興奮。有報道，一個高中生因為長期服用這種藥，墜樓身亡，衛(wèi)生部會不會聯(lián)手藥監(jiān)局或者其他部門解決這種害人的社會問題，對生產(chǎn)、銷售方面有什么具體措施嗎？
[毛群安]:你說的這個具體事件我還不掌握詳細的資料。關(guān)于藥品安全的問題大家很關(guān)注，我們國家對于藥品從生產(chǎn)原料一直到使用，以及使用的監(jiān)管，都有一套嚴格的制度。你講的這個情況，需要向國家相關(guān)主管部門來求證。
[新華社記者]:我想問兩個問題。第一個，關(guān)于上海華聯(lián)藥廠生產(chǎn)的甲氨蝶呤不良反應事件，是否調(diào)查清楚。第二個問題是中山三院因為齊二藥假藥事件面臨賠償?shù)膯栴}，衛(wèi)生部有何看法？
[毛群安]:上個月的發(fā)布會上，向大家發(fā)布了衛(wèi)生部和國家監(jiān)督管理局發(fā)的緊急通知，停用上海華聯(lián)生產(chǎn)的幾個批號的甲氨蝶呤藥品，醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)這種藥品的使用發(fā)現(xiàn)一些患者出現(xiàn)了嚴重的不良反應。截至到目前，衛(wèi)生部和食品藥品監(jiān)督管理局派出的聯(lián)合調(diào)查組已經(jīng)對因使用這種藥品而產(chǎn)生不良反應的情況進行了系統(tǒng)的調(diào)查。他們已經(jīng)有了初步結(jié)論，目前還正在對這個結(jié)論作進一步論證。衛(wèi)生系統(tǒng)已經(jīng)對使用這個藥品的所有患者進行了個案管理。目前一些患者的癥狀已經(jīng)減輕，已經(jīng)出院了。還有一些患者病情沒有得到緩解，醫(yī)療機構(gòu)正在進一步治療過程之中。一旦最后的專家論證的結(jié)果出來以后，我們將及時向媒體公布事件的情況。
關(guān)于中山三院因為齊二藥的假藥案受到患者要求經(jīng)濟賠償?shù)氖录?，我想多說兩句。第一，我們對于患者因為假藥受到傷害表示同情，對于他們通過各種方式來維護自身的權(quán)益，表示理解，特別是對他們通過司法途徑來維護自身的合法權(quán)益，表示敬意，我們贊同在醫(yī)患之間發(fā)生糾紛的時候，應該通過合法的渠道來維護自己的合法權(quán)益。
具體到這個案件的結(jié)果，我們應該尊重法院的最終判決，這是一個原則。就這件事情，我們感覺到，中山三院作為最先發(fā)現(xiàn)這種假藥并且及時采取措施，對一些患者進行緊急救治，并且及時報告，而使齊二藥的假藥案的危害沒有造成更大的擴散，作為這樣一個負責任的醫(yī)療機構(gòu)，如果要承擔一個不負責任的醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)假藥所造成的損害后果的話，這不公正，我們要求報告不良反應，誰報告了不良反應，誰來承擔這個藥品不良反應造成的后果，將會對我們這項制度的執(zhí)行帶來很大的影響。齊二藥的假藥對于患者造成的傷害，作為使用這個藥品的醫(yī)療機構(gòu)到底應該承擔什么樣的責任？據(jù)我了解，中山三院已經(jīng)承受了非常大的經(jīng)濟壓力，病人后期的救治費用都是醫(yī)院來墊付的，如果還要承擔患者的賠償責任，醫(yī)院在這個事件中的合法權(quán)益如何保護，這是非?，F(xiàn)實的問題。衛(wèi)生部也向有關(guān)部門強烈要求，盡快完善國家的法律法規(guī)，對于藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)假藥或者由于藥品的不良反應而造成的患者的傷害，以及帶來的經(jīng)濟損失，如何進行補償和賠償，應該明確主體責任人，避免醫(yī)療機構(gòu)承擔不應該承擔的責任，這是我們要強調(diào)的一點。我們希望中山三院能夠積極配合，依照法律的程序，來把這個事件得到合理、合法的解決。
[財經(jīng)雜志記者]:我有兩個問題。第一，我們理解，食品安全工作在很大程度上是食藥局來做的，衛(wèi)生部和食藥局在這個問題上具體的分工，大致是怎樣的，請介紹一下。我們很高興地看到衛(wèi)生部建立一條覆蓋面很廣的食品污染物和食源性疾病的監(jiān)測網(wǎng)絡。我想知道，這個監(jiān)測網(wǎng)絡和隊伍是做好監(jiān)督工作的必要條件，是不是意味著食藥局就不需要建立這樣一條系統(tǒng)，還是需要今后各自建立一套基于不同功能的網(wǎng)絡和隊伍？
[毛群安]:可能對很多媒體的朋友來講，要理解我們國家食品安全管理的部門責任，有時候有很多疑惑。從農(nóng)田到餐桌，食品安全涉及到多個部門。目前是實行分段管理，你提到的是衛(wèi)生部與食藥局的分工，實際上，這中間還涉及到農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、商務部、工商局等多個部門。目前按照國務院關(guān)于食品衛(wèi)生工作的分工，各部門各負其責。關(guān)于其他部門的職責，只要你上網(wǎng)查一下，就會很清楚。我重點就衛(wèi)生部門的工作任務作一介紹。
衛(wèi)生部門在食品安全的管理中承擔的責任，第一個就是衛(wèi)生許可證的發(fā)放與管理，所有參與到食品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工的企業(yè)，首先必須獲得衛(wèi)生部門頒發(fā)的許可證，主要考察評估從廠房條件到人員防護及健康檢查情況是否適合從事食品的生產(chǎn)、加工經(jīng)營活動，衛(wèi)生部對于衛(wèi)生許可證申報、發(fā)放、監(jiān)督有一套完整的管理辦法。對于餐飲環(huán)節(jié)負責檢查，包括大家經(jīng)常去的飯店，也包括學校、機關(guān)食堂，還包括工地上的工人食堂，對于這些環(huán)節(jié)，衛(wèi)生部門要進行衛(wèi)生安全的監(jiān)管。
管理的辦法，剛才已經(jīng)做了介紹，比如說有一個量化分級制度，把監(jiān)督的重點放在那些工作還有點問題的企業(yè)。會同教育部門、建設部門，對于學校食堂和建筑工地食堂的衛(wèi)生進行重點監(jiān)督，因為根據(jù)我們監(jiān)測的情況看，食物中毒或者食物污染事件發(fā)生比較多的是一些學?；蚪ㄖさ氐氖程茫@是我們在食品衛(wèi)生工作中的重點環(huán)節(jié)。
還有一項重要工作是衛(wèi)生部門按照食品衛(wèi)生法的要求，對于食品安全性的評價。我剛才在前面介紹了，我們建設監(jiān)測的網(wǎng)絡，以及對大家關(guān)注的一些像蘇丹紅等等這些添加劑都要進行科學的、權(quán)威的研究，明確它對人體健康到底是什么樣的危害。在報道中經(jīng)常犯這樣的錯誤，比如說這個食品不合格，我們很容易就給演繹成有毒有害，或者說非法添加了一些有毒有害的物質(zhì)，但是加入了這些物質(zhì)，是不是一定就會對人體造成什么樣的傷害，需要有一個風險的評估。所以希望大家報道食品安全事件的時候，一定要分清，合格不合格，是按照國家標準檢測。
舉一個例子，我們過去檢測色拉油，如果這個產(chǎn)品有幾項指標不符合，就定為不合格產(chǎn)品。但是以食用安全來說，可能還比一般的油質(zhì)量還高，只是沒有達到色拉油的標準，不會影響人的食用。結(jié)果報道的時候，說不能吃，這樣老百姓就很擔心了，我家買的色拉油到底合格不合格，能不能吃？區(qū)分合格不合格，以及它是否會對人體造成傷害。
還有非法添加了一些有毒有害的物質(zhì)，是不是會造成對人體實際的損害后果，這也需要進行風險評價。矛盾就在于，評價是需要一定時間的，媒體希望當時就得到這個評價的結(jié)果，有時候就會發(fā)生矛盾，我說專家進行研究，經(jīng)過一段時間才能得出結(jié)論，但是媒體希望當時就有結(jié)果。希望報道的時候，一定把道理講清楚，專家要對一些特殊的事件進行評價，一旦結(jié)果出來，我們會及時向大家公布。比如說蘇丹紅問題，蘇丹紅確實不應該添加在食品中，但是一旦真的添加進去了，人吃了這個食品會造成多大的危害，需要專家進行實驗室的研究才能得出結(jié)論，而不像有些由媒體所說的那樣，吃了這個，一定會造成什么后果。
[國際廣播電臺記者]:有一些報道說現(xiàn)在一些凝血因子的供應都比較緊張，不知道衛(wèi)生部有何應對？
[毛群安]:最近醫(yī)療機構(gòu)和患者對衛(wèi)生部有這方面的反映報告，而且媒體也報道了，最近一些血液制品供應出現(xiàn)了緊張。衛(wèi)生部注意到了這個問題，也緊急與有關(guān)部門磋商，希望采取多種措施，盡快緩解目前臨床上一些急救藥品短缺的問題。
我在這里需要澄清一點，我注意到一些媒體的報道，把血液制品供應緊張的問題歸因于衛(wèi)生部門牽頭的對于采供血機構(gòu)的專項整治工作。大家都知道，血液制品的安全性是非常重要的衛(wèi)生問題，而且血液制品的特殊性是，這些東西只能通過采集人體的血液、血漿來制備的產(chǎn)品。目前，針對我們在實際工作中發(fā)現(xiàn)的一些采供血機構(gòu)管理不規(guī)范而造成血液制品安全隱患的情況，國務院同意由衛(wèi)生部門牽頭在全國繼續(xù)開展對采供血機構(gòu)集中清理整頓的工作。凡是沒有達到國家要求標準的采供血機構(gòu)，我們要堅決關(guān)停。因為如果稍有疏忽，可能會造成嚴重的血液制品污染事件，因為我們有過這方面的教訓。我們也希望，血液制品生產(chǎn)企業(yè)切實負起責任，對原料的管理負責任，對其他舉辦的采漿機構(gòu)進行管理，這也是對自己的產(chǎn)品質(zhì)量負責，也是對群眾健康負責，我們會繼續(xù)和有關(guān)部門磋商，想辦法解決目前血液制品供應緊張的問題。
[京華時報記者]:最近由于天氣的原因，在醫(yī)療機構(gòu)就診的門、急診病人有了顯著的上升，醫(yī)療機構(gòu)的服務現(xiàn)在比較吃緊，請問衛(wèi)生部對這一情況有什么樣的安排？
[毛群安]:最近，衛(wèi)生部發(fā)現(xiàn)門診、急診的病人比較多，醫(yī)療服務比較緊張。日前，衛(wèi)生部向全國發(fā)出緊急通知，要求醫(yī)療機構(gòu)盡快調(diào)整一線的技術(shù)力量，分流門、急診的病人，特別是做好夏季的腸道傳染病的預防工作，大家知道，夏季是腸道傳染病的高發(fā)季節(jié)，要求醫(yī)療機構(gòu)嚴格按照衛(wèi)生部的規(guī)定辦理，同時提高門急診的醫(yī)療質(zhì)量，防止傳染性疾病疫情發(fā)生和擴散。
另外，大家知道，目前我國家一些地方遭受了洪澇災害和旱災，也對防病治病工作提出了嚴峻的要求，醫(yī)療機構(gòu)還要應對由于自然災害帶來的一些緊急救治的工作要求。
在這里，我順便介紹一下，目前根據(jù)各地報告，特別是重點災區(qū)的報告，由于各地的工作積極主動，目前受災地區(qū)在傳染病監(jiān)測，以及一些群眾的正常醫(yī)療活動方面，都有保障。在今年年初，衛(wèi)生部組織氣象部門以及疾病控制機構(gòu)的專家進行了研討，對于2007年我國可能發(fā)生的自然災害進行了預測，并且發(fā)出了做好救災防病工作的通知。發(fā)生災情之后，衛(wèi)生部積極部署，選調(diào)國家應急隊伍，到災情比較嚴重的地區(qū)進行技術(shù)支援，并且加大了投入力度，動用了一些國家儲備的藥械，來支持災區(qū)進行防疫工作。對重點災區(qū)實行了疫情的每日報告以及零報告制度，加強監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時派出專家到現(xiàn)場進行指導。衛(wèi)生部主要領導也分別對災情比較嚴重的地區(qū)發(fā)出慰問信，鼓勵災區(qū)的醫(yī)務人員積極主動地投入到救災防控工作之中，努力實現(xiàn)大災之后無大疫的目標。
希望媒體告訴公眾，特別是災區(qū)的群眾，應該注意做好防護工作，特別是飲用水安全和一些生活污水和污物的處理工作。如果有身體不適，應該及時向醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)求助，如果發(fā)現(xiàn)有傳染病和疫情的苗頭，及時向衛(wèi)生機構(gòu)報告。
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。
