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它是指在“總量控制”前提下，政府將排污權(quán)有償出讓給排污者，并允許排污權(quán)在二級市場上進行交易。排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易將使企業(yè)在利益驅(qū)動下，珍惜有限的排污權(quán)，減少污染物排放，同時使企業(yè)成本真實反映環(huán)境保護的要求，從而達到防治污染的目的。由于電力行業(yè)和太湖流域條件成熟，并且具有實踐經(jīng)驗，因此擬選擇電力行業(yè)和太湖流域分別開展二氧化硫和化學需氧量排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易試點。（財政部提供）
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