《辦法》主要內(nèi)容包括:
一是規(guī)定了當(dāng)事人向勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍。申請(qǐng)人對(duì)勞動(dòng)保障行政部門(mén)作出的下列具體行政行為不服,可以申請(qǐng)行政復(fù)議:(一)對(duì)勞動(dòng)保障行政部門(mén)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰決定不服的;(二)認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理許可證、資格證等行政許可手續(xù),勞動(dòng)保障行政部門(mén)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒(méi)有依法辦理的;(三)對(duì)勞動(dòng)保障行政部門(mén)作出的有關(guān)許可證、資格證等變更、中止、取消的決定不服的;(四)認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批、審核、登記有關(guān)事項(xiàng),勞動(dòng)保障行政部門(mén)沒(méi)有依法辦理的;(五)認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門(mén)侵犯合法的用人自主權(quán)、工資分配權(quán)等經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;(六)申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法履行保護(hù)勞動(dòng)者獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)等法定職責(zé),勞動(dòng)保障行政部門(mén)沒(méi)有依法履行的;(七)認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門(mén)違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的;(八)對(duì)勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)定工傷的具體行政行為不服的;(九)認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門(mén)作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。申請(qǐng)人認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門(mén)的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法,在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以一并向勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)。同時(shí)規(guī)定,申請(qǐng)人對(duì)下列事項(xiàng),不能申請(qǐng)行政復(fù)議:勞動(dòng)者與用人單位之間在執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件中發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議;對(duì)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)作出的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論不服的;對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁決定或者裁決不服的;向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的;法律,法規(guī)規(guī)定的其他情形。
二是規(guī)定了申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的程序。對(duì)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)的具體行政行為不服的,可以向上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,也可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)依法受委托的屬于事業(yè)組織的就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)工作機(jī)構(gòu)等作出的具體行政行為不服的,可以向委托其行使行政管理職能的勞動(dòng)保障行政部門(mén)的上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,也可以向該勞動(dòng)保障行政部門(mén)的同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。委托的勞動(dòng)保障行政部門(mén)是被申請(qǐng)人。對(duì)勞動(dòng)保障行政部門(mén)和政府其他部門(mén)組織執(zhí)法檢查,以共同名義作出的具體行政行為不服的,可以向其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。共同作出具體行政行為的勞動(dòng)保障行政部門(mén)是共同被申請(qǐng)人之一。
三是規(guī)定了勞動(dòng)保障法制機(jī)構(gòu)的受理程序。法制機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)注明收到日期,并在5日內(nèi)進(jìn)行審查,由勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照下列情況分別作出決定:(一)對(duì)符合法定受理?xiàng)l件,并屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的,作出受理決定,制作《行政復(fù)議受理通知書(shū)》,送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人,該通知中應(yīng)當(dāng)告知受理日期;(二)對(duì)符合法定受理?xiàng)l件,但不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出;(三)對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定,并制作《行政復(fù)議不予受理決定書(shū)》,送達(dá)申請(qǐng)人,該決定書(shū)中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予受理的理由。
四是規(guī)定了對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政賠償?shù)那樾?。勞?dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法并且申請(qǐng)人提出行政賠償請(qǐng)求的下列具體行政行為,應(yīng)當(dāng)在復(fù)議決定中同時(shí)作出被申請(qǐng)人依法給予賠償?shù)臎Q定:(一)被申請(qǐng)人違法實(shí)施罰款、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰行為的;(二)被申請(qǐng)人非法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的;(三)被申請(qǐng)人造成申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失的其他違法行為。
五是規(guī)定了行政復(fù)議決定書(shū)的具體內(nèi)容。行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)包括:申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù));被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù);申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求和理由;勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由,適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件;復(fù)議結(jié)論;申請(qǐng)人不服復(fù)議決定向人民法院起訴的期限;作出復(fù)議決定的年、月、日。復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)的印章。
六是規(guī)定了行政復(fù)議決定書(shū)的送達(dá)方式。勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定,采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)等方式,將復(fù)議決定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。(勞動(dòng)保障部提供)