記者從河南省國土資源廳了解到，河南加強(qiáng)土地調(diào)控，嚴(yán)把補(bǔ)充耕地審查關(guān)和建設(shè)用地審批關(guān)，建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”政策得到嚴(yán)格落實(shí)。２００６年，河南全省建設(shè)占用耕地２３．７６萬畝，補(bǔ)充２４．０３萬畝，連續(xù)８年實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地“占補(bǔ)平衡”。目前，河南省共有耕地１．１８８８億畝，人均耕地面積１．２２畝，補(bǔ)充的耕地與建設(shè)占用的耕地相抵，凈增耕地１０萬多畝。
為使耕地占補(bǔ)平衡工作落到實(shí)處，河南省政府明確要求各級政府將實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡作為任期目標(biāo)，層層分解，逐級下達(dá)，抓好落實(shí)，省政府與１８個(gè)省轄市簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書規(guī)定，完不成耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的省轄市，必須限期針對有關(guān)問題進(jìn)行整改，整改期間暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用審批，扣減建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，并追究市長的責(zé)任。
河南省各級國土資源管理部門對補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位、耕地開墾費(fèi)的落實(shí)情況、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的掛鉤情況等進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡是補(bǔ)充耕地責(zé)任單位不明確、耕地開墾費(fèi)沒落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目用地不予報(bào)批。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，１９９９年以來河南省共征收耕地開墾費(fèi)近２０億元。
河南省一直以提高補(bǔ)充耕地的質(zhì)量為核心，堅(jiān)持補(bǔ)充耕地與土地開發(fā)整理項(xiàng)目掛鉤制度。省國土資源廳要求土地開發(fā)整理項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃或土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，補(bǔ)充耕地的質(zhì)量必須達(dá)到土地平整，耕層厚度達(dá)到４５厘米以上，道路、排灌系統(tǒng)、生態(tài)工程配套建設(shè)。建設(shè)用地單位在正式報(bào)送建設(shè)用地報(bào)件前，屬于先補(bǔ)后占的，必須對補(bǔ)充的耕地進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收報(bào)告，驗(yàn)收不合格的，建設(shè)用地不予審批或上報(bào)；屬于先占后補(bǔ)的，必須按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，待項(xiàng)目按補(bǔ)充耕地計(jì)劃完成后，再行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，限期整改。去年，全省驗(yàn)收不合格的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目１１批，進(jìn)行整改的土地面積１萬多畝。
在落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度的同時(shí)，河南省加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，啟用了基本農(nóng)田保護(hù)圖，初步建立了基本農(nóng)田核查統(tǒng)計(jì)制度和基本農(nóng)田檔案管理制度。目前，國家已批準(zhǔn)河南建立６個(gè)國家級基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，項(xiàng)目規(guī)模達(dá)９０多萬畝，為全國最多的５個(gè)省份之一。全省基本農(nóng)田面積持續(xù)穩(wěn)定在１億畝以上。
嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，為河南省發(fā)展糧食生產(chǎn)提供了可靠保障。如果按整理項(xiàng)目每年畝均增產(chǎn)糧食１２０公斤、開發(fā)項(xiàng)目每年畝均糧食產(chǎn)量７２０公斤計(jì)算，河南省的土地開發(fā)整理項(xiàng)目每年可增加糧食４．７２億公斤。（記者 李杰）
