為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》精神，國土資源部日前下發(fā)通知，就加強土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作、建立健全調(diào)處工作機制作出具體部署。
通知要求，各級國土資源管理部門要在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，切實加強對調(diào)處工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好土地權(quán)屬爭議的應(yīng)急機制建設(shè)。各地要成立土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，把調(diào)處工作列入年度目標責任制進行部署。各地要建立土地權(quán)屬爭議案件信息庫，搞好預(yù)警機制建設(shè)，抓緊制定應(yīng)急處理預(yù)案，提高應(yīng)對和處理群體性突發(fā)性事件的能力。同時，建立情況上報制度。遇有緊急情況要快速上報，對于發(fā)生群體性事件并造成人員死亡或財產(chǎn)重大損失的特別嚴重的土地權(quán)屬爭議案件，必須立即向所在地人民政府和省級國土資源管理部門報告，省級國土資源管理部門須在接到報告后48小時內(nèi)以書面形式報國土資源部，并提出初步處理意見。
通知指出，完善的土地權(quán)屬爭議調(diào)處機制是履行調(diào)處職責、實現(xiàn)“定紛止爭”、化解社會矛盾的制度保證。機制不全、體制不順等直接阻礙調(diào)處工作的有效開展，各級國土資源管理部門要從隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障、規(guī)范程序等方面采取有力措施，建立健全土地權(quán)屬爭議調(diào)處機制。
通知強調(diào)，用調(diào)解的方式解決爭議，是處理土地權(quán)屬爭議案件行之有效的方法，也是處理土地權(quán)屬爭議的一貫做法，對于解決糾紛，減少行政復(fù)議與行政訴訟，及時有效化解矛盾，也具有重要作用。各級國土資源管理部門要對爭議案件先行依法調(diào)解，注意從源頭上減少土地權(quán)屬爭議升級。
通知要求，上級國土資源管理部門要定期對土地權(quán)屬爭議案件的調(diào)處工作進行檢查和指導(dǎo)，特別要對土地權(quán)屬爭議案件的辦案質(zhì)量和效率進行定期考核，確保調(diào)處工作有效進行，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了”。屆時，國土資源部將對各地的貫徹落實情況進行檢查。（張晏）
