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水利資金預(yù)算管理工作取得新突破
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年03月06日   來源:國務(wù)院辦公廳

    2006年,水利部在水利資金預(yù)算管理中以為可持續(xù)發(fā)展水利提供資金保障和不斷提高水利資金的安全效益為目標,重點抓“過程管理”和“規(guī)則執(zhí)行”兩個主要環(huán)節(jié),實現(xiàn)由粗放向集約、由規(guī)模向效益、由守財向理財、由單一環(huán)節(jié)向全過程管理四個轉(zhuǎn)變,在水利資金預(yù)算管理體制、機制建設(shè)方面加大了工作力度。

    一是把好立項審查關(guān)。在嚴格行政審查的基礎(chǔ)上,引入專家評審制度,在預(yù)算審查編制過程中建立起“專家評審、行政決策、群眾監(jiān)督”的決策新機制??偼顿Y財政撥款100萬元以上的新增項目必須編制詳細的可行性報告,并提交給業(yè)務(wù)專家和財務(wù)經(jīng)濟專家組成的專家組審查。通不過審查的項目,行政上不予立項。

    二是嚴格細化預(yù)算關(guān)。為嚴格預(yù)算,在項目支出預(yù)算管理制度中明確規(guī)定項目在立項后要按規(guī)定的內(nèi)容和要求細化預(yù)算,明確項目具體實施方案。在實際操作中,水利部2006年的全部預(yù)算項目都編制了詳細的年度實施方案,并作為項目執(zhí)行和開展監(jiān)督檢查、項目驗收、績效考評工作的依據(jù)。

    三是規(guī)范項目驗收關(guān)。制定頒發(fā)《水利部重大項目驗收工作指南》,規(guī)定所有的項目在年度終了和完成后都必須提交項目執(zhí)行情況總結(jié)和最終成果,100萬元以上的項目完成后要進行專家驗收。建立并充實部級項目成果庫匯總?cè)宽椖砍晒⑾蛐袠I(yè)內(nèi)公開,以促進項目成果的交流和轉(zhuǎn)化。

    四是建立績效考評關(guān)。繼續(xù)實行項目績效考評試點。選擇部分項目進行績效評價試點,在考評過程中進一步完善考評程序、建立優(yōu)化績效指標,并建立項目預(yù)算安排與項目執(zhí)行效果評價有機聯(lián)系的績效評價機制,切實提高預(yù)算資金使用的有效性。五是建立水利資金管理責(zé)任制度。印發(fā)《中央水利資金管理責(zé)任制度(試行)》,建立、落實資金管理分級負責(zé)制和崗位責(zé)任制,在決策者、管理者、使用者、監(jiān)督者之間,明確責(zé)任點,界定分解管理責(zé)任,保證資金合法、有效使用,提高使用效益。(水利部提供)