一是立法工作取得豐碩成果。三部行政法規(guī)的頒布實施成為2006年水利立法工作的最大亮點。國務院先后頒布實施了《取水許可和水資源費征收管理條例》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》和《黃河水量調(diào)度條例》。部門規(guī)章制定步伐明顯加快。2006年已經(jīng)發(fā)布或者即將發(fā)布5件部規(guī)章,分別是《水行政許可聽證規(guī)定》、《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》、《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》和《水量分配暫行辦法》。各地在水法規(guī)建設中不斷取得新的進展,制定出臺了一批地方性法規(guī)或者政府規(guī)章,如:河南、天津、陜西、湖北等省(直轄市)出臺了水法實施辦法;江西、重慶、湖南、新疆、浙江、青海等地方相繼頒布施行了一批水利工程管理、河道采砂、水文、抗旱等方面的地方性法規(guī)或者政府規(guī)章。
二是水行政許可相關(guān)工作進展明顯。水行政許可配套制度基本完備,貫徹實施《行政許可法》的工作重心由制度建設轉(zhuǎn)向規(guī)范管理。2006年初,水利部對19件需盡快修改或重新制訂的部規(guī)章和規(guī)范性文件的立法工作作出了明確安排,力爭于2007年將水行政規(guī)定清理工作全部完成。在《水行政許可實施辦法》等制度的基礎上,2006年水利部又頒布實施了《水行政許可聽證規(guī)定》、《水利部實施行政許可工作管理規(guī)定》和《水行政許可法律文書示范格式文本》。同時,開展了水行政許可評價、過錯責任追究等相關(guān)的課題研究工作,為研究建立定期評估水行政許可項目實施情況的動態(tài)評估機制和監(jiān)督管理機制作準備。
三是“五五”普法開局良好。制定并印發(fā)《全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》,明確了“十一五”期間水利系統(tǒng)普法工作措施。目前,7個流域管理機構(gòu)和大多數(shù)省(區(qū)、市)水利(水務)廳(局)制定了“五五”普法規(guī)劃。舉辦了高規(guī)格的節(jié)水形勢報告會,啟動并實施了大規(guī)模的“節(jié)水中國行”采訪報道活動。在“世界水日”和“中國水周”期間,全國水利系統(tǒng)以“轉(zhuǎn)變用水觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式”為主題,開展了面向社會的系列宣傳活動。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡加強普法宣傳工作,組織發(fā)行水法宣傳系列短劇《人·水·法》,并在中央電視臺和部分地方電視臺播出。在中國水利報和水政在線網(wǎng)站上開辟了“五五”普法專欄。(水利部提供)