為貫徹落實(shí)《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》（國發(fā)[2007]57號）精神，切實(shí)做好豬肉質(zhì)量安全專項整治工作，促進(jìn)各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，保障廣大農(nóng)村居民食肉安全，商務(wù)部結(jié)合當(dāng)前工作進(jìn)展，發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰管理的緊急通知。
通知明確指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰管理工作關(guān)系到城鄉(xiāng)居民食肉安全和身體健康，對促進(jìn)畜牧、屠宰業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。各級商務(wù)主管部門要增強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰管理工作。
通知要求地方各級商務(wù)主管部門，應(yīng)進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率的整治目標(biāo)；應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的生豬屠宰管理模式，如：實(shí)行統(tǒng)一配送，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬集中屠宰點(diǎn)，建立屠工制等；應(yīng)繼續(xù)完善制度，建立長效監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(廠)設(shè)立和退出制度，嚴(yán)格肉品運(yùn)銷管理制度，嚴(yán)格生豬檢疫檢驗制度，嚴(yán)格執(zhí)法制度；應(yīng)明確責(zé)任，強(qiáng)化部門配合，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一部署，制定工作方案，層層落實(shí)，并責(zé)任到人。
商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰管理的緊急通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：
目前，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰管理比較滯后，進(jìn)點(diǎn)屠宰率不足75%，個別地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰不規(guī)范，甚至沒有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰納入管理范疇。為貫徹落實(shí)《商務(wù)部、公安部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈全國豬肉質(zhì)量安全專項整治行動實(shí)施方案〉的通知》（商運(yùn)發(fā)[2007]357號）精神，促進(jìn)各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，保障廣大農(nóng)村居民食肉安全，確保到今年12月底，完成全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%的專項整治目標(biāo)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰管理
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%”的整治目標(biāo)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地轄域內(nèi)銷售的豬肉95%來自定點(diǎn)屠宰廠（場）和集中屠宰點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰管理工作關(guān)系到城鄉(xiāng)居民食肉安全和身體健康，對促進(jìn)畜牧、屠宰業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。各級商務(wù)主管部門，要從講政治、講大局的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰管理重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰管理工作。
二、結(jié)合實(shí)際，采取多種鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰模式
我國地域廣闊，人口分布差異較大，為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的豬肉質(zhì)量安全，一些地區(qū)積極探索符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況的生豬屠宰管理模式，效果較好。請各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在專項整治過程中，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰管理工作。
（一）實(shí)行統(tǒng)一配送。對于交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵并提倡周邊生豬定點(diǎn)屠宰廠以及大型流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，提高肉品配送能力，設(shè)置定點(diǎn)屠宰場肉品銷售專柜，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送服務(wù)半徑，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的豬肉質(zhì)量安全。
（二）設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場。倡導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合實(shí)際情況，鼓勵對距離城區(qū)較遠(yuǎn)但交通比較方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場規(guī)劃選址應(yīng)符合地方生豬定點(diǎn)屠宰和設(shè)置規(guī)劃要求，具備與其屠宰規(guī)模相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，并有相應(yīng)的屠宰技術(shù)人員和檢疫檢驗人員。
（三）設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬集中屠宰點(diǎn)。提倡在遠(yuǎn)離城區(qū)、交通不便、設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰場困難但村落分布比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬集中屠宰點(diǎn)，但對屠宰工人要進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備自宰自檢能力。
（四）建立屠工制。對于少數(shù)人口分散、居住偏遠(yuǎn)、設(shè)立生豬集中屠宰點(diǎn)困難且交通極不便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可借鑒福建經(jīng)驗，試行屠工制度。經(jīng)過培訓(xùn)、具備檢驗?zāi)芰Φ耐拦さ缴i飼養(yǎng)戶家中屠宰。
三、完善制度，建立長效監(jiān)管機(jī)制
（一）嚴(yán)格設(shè)立和退出制度。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需要，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場設(shè)置計劃，并按照《生豬屠宰管理條例》和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置和管理，頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。各地商務(wù)主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，對不適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的集中屠宰點(diǎn)和屠工，要及時依法清理退出。
（二）嚴(yán)格運(yùn)銷管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場、集中屠宰點(diǎn)和屠工屠宰的生豬，以所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消費(fèi)為主。同時，應(yīng)建立肉品銷售臺賬，記錄肉品流向。肉品運(yùn)輸和銷售過程中應(yīng)采取符合衛(wèi)生條件的遮蓋等方式，保證肉品的質(zhì)量安全，避免再次污染。
（三）嚴(yán)格檢驗制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場應(yīng)建立檢驗制度，并由商務(wù)等有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督。集中屠宰點(diǎn)和屠工屠宰和銷售的生豬應(yīng)具有農(nóng)業(yè)部門檢疫合格證。經(jīng)檢疫檢驗不合格的生豬和生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行焚燒、深埋或者高溫等無害化處理。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法檢查制度。商務(wù)部門要和其他有關(guān)部門互相配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，按照各自職責(zé)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰的執(zhí)法檢查。嚴(yán)格按照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和《動物防疫法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對私屠濫宰，逃避檢疫檢驗、出售病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉等不法行為的查處，依法嚴(yán)厲打擊。
四、明確責(zé)任，強(qiáng)化部門配合
各地商務(wù)主管部門要按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的統(tǒng)一部署，重點(diǎn)抓好生豬屠宰的場點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，搞好生豬屠宰的現(xiàn)場監(jiān)管，指導(dǎo)定點(diǎn)屠宰場按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)。同時，要加大對私屠濫宰窩點(diǎn)的查處力度，做好本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動的監(jiān)督管理。特別是縣（市）商務(wù)主管部門，要切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰管理工作，要制定工作方案，層層落實(shí)，并責(zé)任到人。
商務(wù)部
二○○七年十月二十四日
