目前，第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作已經(jīng)在全國緊鑼密鼓地展開，全國各地都在成立機構(gòu)、培訓(xùn)人員、普查試點，有條不紊地進行。但是作者身處基層，還是聽到不少同行們的憂慮和擔(dān)心，主要有以下幾方面，希望能引起有關(guān)部門和同行們的關(guān)注。
“一憂”普查經(jīng)費難以足額撥付。按照國務(wù)院有關(guān)普查文件的要求，普查經(jīng)費采取分級負(fù)責(zé)制，并要求列入到各級財政預(yù)算，而實際情況卻不盡如此。執(zhí)行的情況往往是國家、省級執(zhí)行的好，市縣一般，鄉(xiāng)村較差。部分縣鄉(xiāng)往往不能將普查經(jīng)費列入當(dāng)年財政預(yù)算，即使列入也很難足額撥付。特別是財力較弱的貧困縣鄉(xiāng)，撥付的那點普查經(jīng)費常常捉襟見肘。加之大型普查工作接二連三，間隔一二年就有一次，更是增加了基層工作者申請經(jīng)費的難度。
“二憂”統(tǒng)計部門單打獨斗。按照國務(wù)院普查文件的規(guī)定，各種普查都是政府行為，全社會共同的責(zé)任。統(tǒng)計部門只是作為牽頭單位，負(fù)責(zé)牽頭、組織，相關(guān)部門要各司其職、緊密配合。而實際上常常是因為普查工作既苦又累，同時質(zhì)量要求高，時間拖得長，對本部門又沒什么利益，各相關(guān)部門“司職”“配合”的積極性大打折扣。作為普查組長的副縣（市、區(qū)）長、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長都分管一攤子事情，引資上項、安全生產(chǎn)等事情較多，很難做到事必恭親、一以貫之。這就往往造成相關(guān)部門特別是縣鄉(xiāng)兩級配合不力，普查工作成了統(tǒng)計部門的獨角戲。而統(tǒng)計部門普遍存在著工作量大、人員少、經(jīng)費缺的情況，所以很難應(yīng)付如此龐大的普查工作，這就會使統(tǒng)計部門陷入兩難境地。
“三憂”修訂歷史數(shù)據(jù)。普查結(jié)束后，國家統(tǒng)計局往往根據(jù)普查結(jié)果對歷史數(shù)據(jù)進行修訂，特別是社會關(guān)注程度較高的國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值。修訂的好處是更加科學(xué)、客觀地反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況。但是筆者認(rèn)為依據(jù)普查結(jié)果逐級修訂歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)還是存在不少負(fù)面影響，主要是給社會造成混亂，嚴(yán)重影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。經(jīng)濟普查結(jié)束后，國家統(tǒng)計局組織各地對GDP歷史數(shù)據(jù)進行了修訂。身處基層的筆者常常聽到修訂結(jié)果是讓使用者無所適從，不知采用哪個數(shù)據(jù)正確的抱怨。如果農(nóng)業(yè)普查之后對農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值進行修訂，這樣勢必再次涉及到GDP，那是否再次對GDP歷史數(shù)據(jù)進行修訂？如果修訂，這樣不成了普查一次修訂一次GDP歷史數(shù)據(jù)嗎？果真如此，那么將給我們常規(guī)報表統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、合法性帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，在社會公眾面前造成混亂，嚴(yán)重影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。
(作者單位：山西省襄垣縣統(tǒng)計局）
