目前，我國進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民總數(shù)超過2億人，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)民工大多數(shù)分布在煤礦、建筑、金屬與非金屬礦山等高危行業(yè)，近年來逐漸成為受事故傷害的主要人群。有關(guān)部門高度重視農(nóng)民工安全培訓(xùn)，將其作為我國安全生產(chǎn)必須著力解決的深層次問題之一，列入了安全生產(chǎn)十二項(xiàng)治本之策，采取了一系列切實(shí)有效的措施。
一是調(diào)查研究，摸清底數(shù)。據(jù)對內(nèi)蒙古、山東、安徽、湖南、江西、貴州、甘肅、寧夏、新疆9?。▍^(qū)）的抽樣調(diào)查，煤礦、金屬和非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹4個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員中，農(nóng)民工占56%。另據(jù)調(diào)查了解，全國3000萬建筑施工隊(duì)伍中，約80%是農(nóng)民工。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工安全意識淡漠，安全生產(chǎn)知識缺乏，安全能力相對低下，違規(guī)違章現(xiàn)象比較普遍，已成為高危行業(yè)生產(chǎn)一線主力。一些農(nóng)民工既是事故的受害者，也是負(fù)有事故直接責(zé)任的肇事者。近幾年高危行業(yè)發(fā)生的傷亡事故，大約80%發(fā)生在農(nóng)民工較集中的小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊和建筑施工隊(duì)。
二是不斷完善安全培訓(xùn)工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范高危行業(yè)安全培訓(xùn)工作，先后制定、修訂了17部培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)。積極研究開發(fā)適合農(nóng)民工特點(diǎn)的培訓(xùn)教材，擬制作3萬套DVD音像教材,免費(fèi)發(fā)送全國所有煤礦和礦業(yè)院校、技工學(xué)校。編寫安全培訓(xùn)教材40余種，屬于“農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識讀本”系列的煤礦、金屬和非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等方面的4本教材已經(jīng)出版發(fā)行。整合優(yōu)化安全培訓(xùn)資源，目前全國已認(rèn)定安全培訓(xùn)一級機(jī)構(gòu)26家，二級機(jī)構(gòu)145家，三級和四級機(jī)構(gòu)2280家，四級安全培訓(xùn)體系基本形成。充分發(fā)揮電視等大眾媒介的作用，在中央電視臺12頻道開設(shè)了“安全與法”專欄，在中國教育電視臺開設(shè)了“安全現(xiàn)場”專欄。
三是嚴(yán)格實(shí)施高危行業(yè)強(qiáng)制性全員安全培訓(xùn)制度。相繼出臺了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法（試行）》等部門規(guī)章和《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作的若干意見》等20多個(gè)規(guī)范性文件，要求高危行業(yè)各類企業(yè)必須依法對包括農(nóng)民工在內(nèi)的從業(yè)人員進(jìn)行全員安全培訓(xùn)，煤礦等企業(yè)對新招錄的人員必須進(jìn)行崗前強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方能上崗作業(yè)。目前高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等三項(xiàng)崗位持證上崗率分別達(dá)到98.3%、93.5%和97.8%。（安全監(jiān)管總局提供）
