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關(guān)于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用和服務(wù)能力 推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的若干意見(jiàn)
中央政府門(mén)戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2008年02月05日   來(lái)源:國(guó)務(wù)院辦公廳

關(guān)于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用和服務(wù)能力
 推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的若干意見(jiàn)
國(guó)科發(fā)政字〔2006〕562號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技廳(委、局)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)科技主管單位:

    為了充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息對(duì)自主創(chuàng)新的支撐作用,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用能力,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》(國(guó)發(fā)[2006]6號(hào)),現(xiàn)就提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用和服務(wù)能力、加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái),提出以下意見(jiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息對(duì)科技創(chuàng)新的重要作用當(dāng)今世界,國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越表現(xiàn)為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用能力。有效利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息,可以掌握科技發(fā)展的進(jìn)展、動(dòng)向和趨勢(shì),促進(jìn)和完善創(chuàng)新構(gòu)思,科學(xué)地制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,縮短研究開(kāi)發(fā)進(jìn)程,避免重復(fù)勞動(dòng),提高科技創(chuàng)新起點(diǎn)和層次。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的利用、傳播和服務(wù),是更好地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用,提高全社會(huì)自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性環(huán)節(jié),對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

    在我國(guó)二十多年知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和實(shí)施過(guò)程中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的利用、服務(wù)和公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得了一定進(jìn)展。企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的意識(shí)和能力明顯提高,涌現(xiàn)了一批專門(mén)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)。中國(guó)受理和授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)向公眾免費(fèi)開(kāi)放,在相關(guān)領(lǐng)域初步形成了一批面向行業(yè)和區(qū)域服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫(kù)。但是,必須清醒地看到,現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用和服務(wù)能力建設(shè)方面還存在許多問(wèn)題,具體表現(xiàn)在:一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源建設(shè)條塊分割,重復(fù)建設(shè),沒(méi)有形成有效的集成和共享機(jī)制;二是全社會(huì)特別是各類科技創(chuàng)新主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的重要價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠,運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的能力不強(qiáng);三是能夠提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析和指導(dǎo)信息利用的服務(wù)隊(duì)伍嚴(yán)重不足;四是現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)新活動(dòng)的需要,公眾缺乏獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的權(quán)威、高效、便捷的手段。上述問(wèn)題嚴(yán)重制約了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)自主創(chuàng)新作用的有效發(fā)揮,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用和服務(wù)的任務(wù)十分緊迫。

    二、全面提高利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的意識(shí)和能力

    1.在國(guó)家科技管理中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的利用。

    政府有關(guān)部門(mén)制定科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策以及進(jìn)行重大項(xiàng)目決策時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)可能影響科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行分析,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)與科技、產(chǎn)業(yè)部門(mén)的緊密配合。國(guó)家有關(guān)科技計(jì)劃、重大專項(xiàng)實(shí)施和管理的相關(guān)環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的作用。國(guó)家科技計(jì)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域在制定指南和立項(xiàng)評(píng)審過(guò)程中,委托有資質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索和分析。國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索分析工作,及時(shí)掌握相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最新進(jìn)展。各科技重大專項(xiàng)設(shè)立專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)小組,緊密配合研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,為重大專項(xiàng)實(shí)施提供全過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。

    2.大幅度提高科技創(chuàng)新主體利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的意識(shí)和能力。

    企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息查詢、分析納入科技創(chuàng)新活動(dòng)的全過(guò)程,有條件的單位應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)機(jī)構(gòu)或隊(duì)伍。企業(yè)應(yīng)重視跟蹤競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)趨勢(shì)、權(quán)利保護(hù)范圍,科學(xué)地制定新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)策略、技術(shù)引進(jìn)和消化吸收策略、競(jìng)爭(zhēng)與合作策略,優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新路線,避免侵權(quán)。科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校要引導(dǎo)科研人員把利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息與利用科學(xué)文獻(xiàn)放到同等重要的位置,特別是應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的科研人員尤其要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的利用??蒲袡C(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,要把對(duì)相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的檢索分析作為立項(xiàng)評(píng)審和成果評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

    3.深入廣泛地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用的宣傳和培訓(xùn)。

    在全社會(huì)廣泛宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的基本功能和利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的基本知識(shí),針對(duì)不同對(duì)象開(kāi)展形式多樣、不同層次的宣傳和培訓(xùn),全面提高各類科技創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用能力。對(duì)科學(xué)技術(shù)人員進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息查詢和分析的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)務(wù)輔導(dǎo);高等學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用的基礎(chǔ)知識(shí)教育;對(duì)科研管理者宣傳普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的基本功能和戰(zhàn)略作用。鼓勵(lì)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)廣泛開(kāi)展關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用的培訓(xùn),結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)活動(dòng)對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行具體化的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。

    三、大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)隊(duì)伍

    1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人才培養(yǎng)。

    多渠道、多層次推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人才培養(yǎng),通過(guò)學(xué)校教育和在職培訓(xùn),培養(yǎng)專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人才隊(duì)伍。在實(shí)踐中鍛煉和造就一批高水平人才。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的特點(diǎn),注重培養(yǎng)懂技術(shù)、懂法律、懂信息管理的復(fù)合型人才,在數(shù)據(jù)加工、信息化建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析等領(lǐng)域培養(yǎng)一批高水平的專門(mén)人才。充分發(fā)揮繼續(xù)教育在知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人才培養(yǎng)中的作用,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人員提供在職培訓(xùn)、出國(guó)交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。指導(dǎo)和幫助企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)專門(mén)人員。

    2.大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    充分發(fā)揮科技信息機(jī)構(gòu)的重要作用,推動(dòng)和支持其不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的質(zhì)量和水平。依托科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研基地,發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì),培育一批為科技創(chuàng)新提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的專業(yè)化人才。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)全國(guó)各地科技信息機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自特長(zhǎng),合作開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

    3.積極開(kāi)展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。

    加強(qiáng)技術(shù)專家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家和信息分析專家的合作,針對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn),對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行加工,使之易于為科技人員所使用。加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)的檢索工具、分類標(biāo)引工具、統(tǒng)計(jì)分析工具的應(yīng)用,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的檢索和分析能力。各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)持續(xù)跟蹤分析相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析和預(yù)警服務(wù),形成為特定領(lǐng)域服務(wù)的專業(yè)特色。

    4.推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)行業(yè)自律制度。

    政府支持組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)廣泛吸納知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人員,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員與科技創(chuàng)新主體的溝通交流渠道,研究制定行業(yè)行為規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)證、獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒等行業(yè)自律制度,組織開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn),交流和總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析理論研究,不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的整體水平。

    四、加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

    1.建設(shè)和完善各種類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫(kù)。

    政府系統(tǒng)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)和示范引導(dǎo),推動(dòng)建設(shè)多種類型、多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫(kù)。政府相關(guān)部門(mén)積極履行政府信息公開(kāi)和服務(wù)職能,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息、科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化信息的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),向社會(huì)開(kāi)展公益性服務(wù)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資建設(shè)面向社會(huì)服務(wù)的商業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫(kù)。指導(dǎo)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校根據(jù)自身需要建立專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫(kù)。通過(guò)政府公共信息平臺(tái),集成整合資源,形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息全面、信息加工與服務(wù)水平高、能夠滿足科技創(chuàng)新多層次需求的、專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)。

    2.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放與服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。

    以知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息全社會(huì)共享為目標(biāo),根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的加工程度、投資主體、服務(wù)內(nèi)容等,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)面向全社會(huì)不同對(duì)象、公益性服務(wù)和商業(yè)化運(yùn)行相結(jié)合的服務(wù)機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)采取面向企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同對(duì)象的多層次服務(wù)機(jī)制。公共財(cái)政支持建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫(kù),向社會(huì)開(kāi)放,根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和方式,實(shí)行免費(fèi)或低價(jià)有償服務(wù)。社會(huì)力量投資建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫(kù)納入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái),可以向客戶提供有償服務(wù)。

    3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)與其他科技信息服務(wù)平臺(tái)的相互支撐。

    加強(qiáng)與科學(xué)文獻(xiàn)、科技成果信息、科學(xué)數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)信息等科技信息的功能互補(bǔ),共同構(gòu)筑對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的信息支撐基礎(chǔ)。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用,擴(kuò)充其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能,鏈接知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律專家信息庫(kù)、技術(shù)專家信息庫(kù)、技術(shù)交易信息庫(kù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息庫(kù)等,為科技創(chuàng)新提供系列配套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。

    五、加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用與服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

    大力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的利用和服務(wù)能力,是科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,政府各有關(guān)部門(mén)要從自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度,提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息重要性的認(rèn)識(shí),把提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用和服務(wù)能力作為一項(xiàng)重要舉措,切實(shí)予以加強(qiáng)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的政府協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃,部門(mén)分工實(shí)施,共同推動(dòng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的整合、利用與服務(wù)。充分發(fā)揮政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播中的主導(dǎo)地位,制定扶持政策,加大投入,推動(dòng)建設(shè)面向全社會(huì)多層次需求的、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系,為自主創(chuàng)新提供有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)支撐。

科學(xué)技術(shù)部

二OO六年十二月三十一日