新華社鄭州6月17日電（記者 張興軍）由于近年來流域干旱缺水形勢日漸嚴峻，國家防總今年初批復黃河防總增加抗旱職能，黃河防汛總指揮部也于日前更名為黃河防汛抗旱總指揮部。有關(guān)人士指出，這標志著黃河防汛抗旱工作進入了新的歷史階段。
據(jù)了解，黃河流域大部分處于干旱、半干旱地區(qū)，歷來旱災(zāi)嚴重，加上近年來流域經(jīng)濟社會的發(fā)展對水的需求不斷增加，黃河資源性缺水問題更加凸現(xiàn)。今年入春以來，黃河流域部分地區(qū)就出現(xiàn)了較為嚴重的旱情。受去年干旱缺水影響，當前骨干水庫蓄水不足，與2006年同期相比，黃河干流龍羊峽、劉家峽、萬家寨、三門峽、小浪底五大水庫可調(diào)節(jié)水量偏少68億立方米。據(jù)預(yù)測，今年6月至8月黃河上游地區(qū)降水量將偏少兩成左右，因此可能發(fā)生抗旱水源緊張、受旱面積進一步擴大、部分城市供水發(fā)生短缺的局面，抗旱形勢十分嚴峻。
另外，從水資源安全看，在較長一段時間內(nèi)，流域水庫調(diào)度沒有考慮下游用水需求，致使局部河段出現(xiàn)嚴重旱情。1972年至1999年，黃河下游利津站共發(fā)生了21年斷流。1997年為解決下游用水危機，實施了從龍羊峽水庫長距離應(yīng)急調(diào)水。
黃河防總常務(wù)副總指揮、水利部黃河水利委員會主任李國英說：“雖然嚴重旱情表現(xiàn)在局部河段，但直接原因是流域自然來水減少和用水增加造成的，更深層次的原因是流域水資源缺乏統(tǒng)一管理和水量統(tǒng)一調(diào)度?！?/p>
有關(guān)專家認為，進入21世紀，不斷增長的流域經(jīng)濟社會需求、黃河水沙關(guān)系變化、水沙調(diào)控手段的增強和日新月異的科技進步等，對黃河的防汛抗旱工作提出了新的更高的要求，也使加強黃河上中下游水沙的統(tǒng)一調(diào)控，使之減少災(zāi)害、發(fā)揮更大效益成為可能。
黃河防總總指揮、河南省省長李成玉表示，新的黃河防總的成立，將使其工作范圍從中下游四省區(qū)擴展到全流域，職能從以防洪為主擴展為防汛抗旱操作一體化，將在確保黃河安瀾、保障水資源安全、實施洪水泥沙統(tǒng)一治理方面實行流域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮，有利于樹立全河一盤棋思想，實現(xiàn)防汛抗旱并舉、興利與除害兼顧的共贏局面。
