新華社北京１２月１０日電（記者顧瑞珍）國家海洋局近期下發(fā)了《關于為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務保障工作的通知》，出臺十大政策措施，確保海洋工作為國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供最直接、最快捷、最現(xiàn)實的服務保障。
這十大政策措施是：
——加強海洋功能區(qū)劃對投資項目的統(tǒng)籌和引導。統(tǒng)籌安排好新增投資計劃項目用海的規(guī)模和布局，優(yōu)先保障涉?；A設施建設圍填海用海，促進中央投資計劃項目用海盡快到位。凡列入中央投資計劃清單的項目，選址不符合海洋功能區(qū)劃的，可以提出海洋功能區(qū)劃修改方案。
——保證重大工程項目的用海需求。積極推動已批準的涉海工程盡快開工，積極配合提供海域使用權抵押登記服務，拓寬融資渠道。依據(jù)海域使用金減免的有關規(guī)定，積極落實減收和免收海域使用金的優(yōu)惠政策。對投資規(guī)模較大的工程項目，可分期繳納海域使用金。
——強化專項用海規(guī)劃及其項目管理。編制區(qū)域建設用海規(guī)劃時，已確定的項目實際用海面積不得少于規(guī)劃面積的５０％。凡區(qū)域建設用海規(guī)劃經(jīng)過整體論證評審的，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的單宗用海項目，可不再進行單獨論證評審。
——嚴格控制海域使用論證和評審的時間。對中央新增投資計劃項目要根據(jù)對海洋資源和生態(tài)影響的實際情況，適當簡化論證內(nèi)容。海域使用論證單位從簽約到正式提交海域使用論證報告書的時間，一般不得超過４５天。海域使用論證報告書的評審時間不得超過１５天。
——加快推動海島的開發(fā)和建設。對適宜開發(fā)的海島，發(fā)展海島特色經(jīng)濟。推進無居民海島的合理利用，單位和個人可以按照規(guī)劃開發(fā)利用無居民海島。鼓勵外資和社會資金參與無居民海島的開發(fā)利用活動。
此外還包括，提高海域使用審批工作效率、優(yōu)化海洋環(huán)境許可工作程序，加快環(huán)評和論證工作進度，加速海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化、加大海洋基礎設施和能力建設力度等等。
《通知》強調(diào)，在執(zhí)行過程中，要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以現(xiàn)行海洋法律法規(guī)為依據(jù)，切實加強監(jiān)管和引導，嚴格防止突擊用海、無序用海特別是盲目圍填海的現(xiàn)象發(fā)生，嚴格防止高污染、高能耗的建設項目上馬。對越權審批、拆分審批使用海域的，要嚴肅追究相關人員的責任。
《通知》要求各級海監(jiān)機構要組織各種形式的執(zhí)法行動，加大海監(jiān)執(zhí)法檢查力度。要建立海域使用違法案件的通報制度，在“誰發(fā)現(xiàn)、誰查處”的前提下，要根據(jù)管轄權限及時將發(fā)現(xiàn)和查處情況通報案件的法定管轄機關。要及時查處各類違法用海案件，做到依法用海，依法管海，維持海域使用的正常秩序。
