11月27日，國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于抓緊做好新增林業(yè)投資安排加強(qiáng)資金監(jiān)管工作的通知》，要求各地用好新增中央林業(yè)投資，加強(qiáng)資金監(jiān)管，使其在拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮應(yīng)有效益。
結(jié)合中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)新增1000億元中央投資管理和監(jiān)督檢查工作的通知》和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新增農(nóng)林水利投資和所建工程管理的通知》精神，國(guó)家林業(yè)局提出了七項(xiàng)要求。
一是盡快分解下達(dá)投資計(jì)劃，迅速組織工程實(shí)施。新增的林業(yè)投資計(jì)劃，國(guó)家林業(yè)局與國(guó)家發(fā)展改革委及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已于近日聯(lián)合下達(dá)到各地，財(cái)政部同時(shí)下達(dá)財(cái)政預(yù)算。各地林業(yè)主管部門要立即主動(dòng)銜接溝通本?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門，務(wù)必在接到中央新增投資計(jì)劃10天內(nèi)將投資細(xì)化分解到具體項(xiàng)目，轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)明細(xì)計(jì)劃，協(xié)調(diào)財(cái)政部門下達(dá)財(cái)政預(yù)算并撥付資金。同時(shí)，要扎扎實(shí)實(shí)抓好工程實(shí)施，確保2009年一季度前將新增建設(shè)資金全部形成新的施工、設(shè)備材料采購(gòu)、訂貨等內(nèi)容的實(shí)物工作量，新增投資不得充抵以往欠賬。
二是抓好地方配套資金落實(shí)工作，擴(kuò)大資金來源。各級(jí)林業(yè)主管部門要千方百計(jì)抓好地方配套資金的落實(shí)工作，確保建設(shè)資金及時(shí)足額到位，同時(shí)充分利用市場(chǎng)機(jī)制，積極引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金，最大限度地發(fā)揮中央林業(yè)建設(shè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
三是突出區(qū)域重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模推進(jìn)。按照中央“出拳要重”的要求，2008年新增造林投資集中用于關(guān)系民生、生態(tài)區(qū)位重要、地方重視、短期內(nèi)治理有明顯成效的區(qū)域，通過實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域治理項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)建設(shè)布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)模推進(jìn)和區(qū)域協(xié)同突破。各地要按照已確定的重點(diǎn)區(qū)域，抓緊編制實(shí)施方案報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批，并按批復(fù)的實(shí)施方案盡快組織實(shí)施。
四是創(chuàng)造條件，確保效益，維護(hù)計(jì)劃嚴(yán)肅性。按照中央“措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”的要求，各級(jí)林業(yè)主管部門要千方百計(jì)創(chuàng)造一切有利條件，保障林業(yè)在新增中央投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)工作中發(fā)揮積極作用。各省要依據(jù)國(guó)家下達(dá)的建設(shè)任務(wù)計(jì)劃，組織各工程縣嚴(yán)格按照建設(shè)方案明確的建設(shè)方向、內(nèi)容和進(jìn)度要求開展建設(shè)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模和建設(shè)范圍，變更或調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容。
五是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央政策及時(shí)有效落實(shí)。各地一定要按照國(guó)務(wù)院提出的嚴(yán)防新增投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)防用于“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目，嚴(yán)防用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，嚴(yán)防截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金的要求，強(qiáng)化資金監(jiān)管。
國(guó)家林業(yè)局將采取駐地監(jiān)督檢查和派工作組稽查檢查相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新增林業(yè)投資運(yùn)行和使用的監(jiān)管。駐地監(jiān)督檢查以國(guó)家林業(yè)局派駐各地的森林資源監(jiān)督專員辦事處為主。各省要把投資計(jì)劃、工程實(shí)施方案抄送駐地森林資源監(jiān)督專員辦事處，辦事處依據(jù)投資計(jì)劃和工程實(shí)施方案對(duì)所在省區(qū)的資金下達(dá)和使用、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)等進(jìn)行全面檢查和抽查。國(guó)家林業(yè)局也將派出檢查組，對(duì)各級(jí)林業(yè)主管部門及項(xiàng)目實(shí)施單位的計(jì)劃下達(dá)、資金到位、工程進(jìn)度、施工質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)計(jì)劃和資金不到位、以新增中央投資償還以往債務(wù)和拖欠款、項(xiàng)目進(jìn)展不利的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。當(dāng)前，林業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需的建設(shè)任務(wù)十分繁重，各級(jí)林業(yè)主管部門務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要成立林業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要親自掛帥，通過組織落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。要主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新形勢(shì)下林業(yè)工作的高度重視和政策、資金等方面的大力支持，把林業(yè)建設(shè)納入地方擴(kuò)大內(nèi)需增加投資的大局之中，通過積極進(jìn)取的態(tài)度和扎實(shí)有效的工作，做大做實(shí)林業(yè)盤子。
七是加強(qiáng)進(jìn)度管理，及時(shí)反饋信息。要加強(qiáng)工程實(shí)施的進(jìn)度管理，建立信息反饋月報(bào)制度。各省要在每月30日前向國(guó)家林業(yè)局各工程管理辦如實(shí)上報(bào)相關(guān)工程實(shí)施進(jìn)度和資金到位情況，各省廳要確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息收集上報(bào)和聯(lián)絡(luò)工作，保證上下信息及時(shí)暢通。同時(shí)，要積極開展工程監(jiān)測(cè)，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的收集，建立檔案，及時(shí)掌握工程進(jìn)度和質(zhì)量，為科學(xué)評(píng)價(jià)新增投資效益提供依據(jù)。
