新華社北京１１月１１日電(記者車(chē)玉明、杜宇、周英峰)國(guó)務(wù)院近日出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。這些宏觀調(diào)控措施一頭連著國(guó)計(jì)，一頭系著民生,社會(huì)各界高度關(guān)注。
記者日前采訪部分專家和一些普通百姓。他們表示，在進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的進(jìn)程中，國(guó)家要辦成一些人民群眾熱切期盼的大事，百姓生活將變得更美好。
百姓居住條件將改善
措施：加快建設(shè)保障性安居工程。加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。
點(diǎn)評(píng)：房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是建設(shè)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。此次政策調(diào)整立足民生，旨在通過(guò)加大廉租住房建設(shè)等多種手段，進(jìn)一步滿足廣大中低收入者的購(gòu)房需求。２００８年，中央財(cái)政已下達(dá)中西部地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助資金８１億元；中央預(yù)算內(nèi)投資安排１６．８億元，專項(xiàng)用于東北三省中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。
改善農(nóng)民生活環(huán)境
措施：加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。
點(diǎn)評(píng)：改革開(kāi)放３０年來(lái)，我國(guó)不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，農(nóng)林牧漁水利業(yè)完成投資年均增長(zhǎng)１３．２％，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)。然而，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。河南省鄭州市金水區(qū)宋砦村黨總支書(shū)記宋豐年表示，這次政府提出加快沼氣、飲水、公路、電網(wǎng)等廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生活設(shè)施建設(shè)，相信只要政策能落到實(shí)處，農(nóng)村將會(huì)呈現(xiàn)出新面貌。
讓人們出行更暢通
措施：加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。
點(diǎn)評(píng)：改革開(kāi)放以來(lái)，交通運(yùn)輸建設(shè)突飛猛進(jìn)，鐵路、公路、民航等綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)迫在眉睫。北京君誠(chéng)保潔公司總經(jīng)理李軍成說(shuō)，對(duì)于我們這些經(jīng)常出差的人來(lái)說(shuō)，最盼望的是一路暢通，期待通過(guò)這次宏觀調(diào)控，加快交通建設(shè)步伐，讓我們出行更方便更快捷。
破解看病貴和上學(xué)難
措施：加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。
點(diǎn)評(píng)：近年來(lái)，國(guó)家加大醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)財(cái)政投入。啟動(dòng)實(shí)施“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”，２００３年至２００７年期間財(cái)政用于衛(wèi)生的支出比上一個(gè)五年增長(zhǎng)了１．２７倍。然而，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性弱化、群眾“看病難、看病貴”等現(xiàn)象突出，文化教育事業(yè)仍需加快發(fā)展步伐。在北京做家政服務(wù)的王俊曉說(shuō)，真希望國(guó)家的政策，能幫我們農(nóng)村留住好醫(yī)生、好老師，讓農(nóng)村學(xué)校也像城里的一樣整齊漂亮就好了。
讓山更綠天更藍(lán)水更清
措施：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。
點(diǎn)評(píng)：我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但是當(dāng)前突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理滯后的局面并沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。我們要抓住這次宏觀調(diào)控的機(jī)會(huì)，動(dòng)員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。讓我們的祖國(guó)山更綠，水更清，天更藍(lán)。
讓更多人擁有就業(yè)崗位
措施：加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
點(diǎn)評(píng)：目前，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模位居世界第二，但與發(fā)達(dá)國(guó)家差距仍非常大，在全球的競(jìng)爭(zhēng)力排名靠后。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家占ＧＤＰ比重超過(guò)７０％的服務(wù)業(yè)，在我國(guó)ＧＤＰ中的比重僅為４０％，差距相當(dāng)明顯。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，是提升我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要?！疤貏e是服務(wù)業(yè)，能帶動(dòng)大量人員就業(yè)，對(duì)提高居民收入、推動(dòng)消費(fèi)都有好處?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)趙晉平說(shuō)。
讓災(zāi)區(qū)人民早日安居樂(lè)業(yè)
措施：加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，明年災(zāi)后重建基金提前安排２００億元。
點(diǎn)評(píng)：四川汶川特大地震奪走數(shù)萬(wàn)人的生命，也使川、甘、陜?nèi)?shù)千萬(wàn)人生產(chǎn)生活受到巨大影響。完成恢復(fù)重建主要任務(wù)需要３年左右時(shí)間，災(zāi)區(qū)群眾真正實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)的道路仍然漫長(zhǎng)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、成都大學(xué)副校長(zhǎng)張其佐說(shuō)，中央這次加快重建進(jìn)度，不僅有助于災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)加速恢復(fù)，更主要的是惠及廣大災(zāi)區(qū)群眾，提供就業(yè)崗位，增加居民收入，幫助他們?cè)缛瞻簿訕?lè)業(yè)。
提高城鄉(xiāng)居民收入
措施：提高明年糧食最低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
點(diǎn)評(píng)：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長(zhǎng)了３０倍左右。但收入分配差距仍比較突出。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多地要靠擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求。國(guó)家發(fā)展改革委宏觀研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)張燕生說(shuō)，提高城鄉(xiāng)居民特別是廣大農(nóng)民和低收入群體的收入，有助于釋放他們的需求潛力。
讓職工更多分享企業(yè)發(fā)展成果
措施：在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)１２００億元。
點(diǎn)評(píng)：目前，增值稅是我國(guó)第一大稅種，約占全年稅收的３１％。與國(guó)際廣泛使用的消費(fèi)型增值稅相比，我國(guó)的生產(chǎn)型增值稅不允許企業(yè)扣除購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致重復(fù)征稅。２００４年７月起，我國(guó)增值稅改革開(kāi)始試點(diǎn)。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶說(shuō)，全面推行消費(fèi)型增值稅，不僅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增厚企業(yè)利潤(rùn)，更重要的是有助于擴(kuò)大就業(yè)，職工也能更多地分享到企業(yè)的發(fā)展成果。
讓城鄉(xiāng)居民敢花錢(qián)
措施：加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。
點(diǎn)評(píng)：為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，１９９８年我國(guó)開(kāi)始實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策；２００３年之后開(kāi)始適當(dāng)緊縮銀根。去年，貨幣政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“從緊”，對(duì)控制物價(jià)、抑制投資起到了積極作用。實(shí)施適當(dāng)寬松的貨幣政策，擴(kuò)大信貸會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)和投資。張其佐說(shuō)，發(fā)展保障性住房、節(jié)能型汽車(chē)等消費(fèi)信貸，把大量潛在消費(fèi)需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需求，既滿足低收入群體改善生活的需要，又可推動(dòng)房地產(chǎn)、汽車(chē)等發(fā)展，還可擴(kuò)大就業(yè)，一舉多得。
