當前，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，能源問題已逐漸成為制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。地熱資源是重要的可再生能源，與煤炭、石油和天然氣等傳統(tǒng)的化石能源相比，地熱能具有清潔、環(huán)保、就地取用等優(yōu)勢。開發(fā)利用地熱特別是淺層地熱資源對于緩解我國能源緊張的形勢，實現(xiàn)節(jié)能減排的工作目標將起到積極的推進作用。
我國是世界上利用地熱資源較早的國家之一，開發(fā)利用地熱歷史悠久。國土資源部門自上世紀50年代起，就相繼開展了全國溫泉、重點地區(qū)的地熱勘查，積極推進地熱資源的開發(fā)與利用。按目前的開發(fā)利用水平估算，全國每年可開發(fā)利用的地下熱水資源總量約68.45億立方米，其所含熱量為9.72×1017焦耳，折合3284.8萬噸標準煤的發(fā)熱量。截至2005年，我國每年實際直接利用地熱資源量為44570萬立方米，居世界第一位。我國中低溫地熱資源應用廣泛，主要是取暖、洗浴療養(yǎng)、種養(yǎng)殖及烘干等直接利用地熱資源。其中地熱供暖占18％，醫(yī)療洗浴與娛樂健身占65.2％，種植與養(yǎng)殖占9.1％，其它占7.7％。
為了加強地熱資源的規(guī)劃管理，引導和促進地熱資源的合理、高效開發(fā)利用，國土資源部將重點開展以下工作：
一是加強地熱資源勘查評價，提高全國地熱資源研究程度。開展全國地熱資源調查評價與區(qū)劃，初步摸清現(xiàn)階段全國地熱資源可開發(fā)利用的“家底”。進一步勘查資源開發(fā)利用潛力較大地區(qū)，圈定地熱開發(fā)有利地段。對其中資源條件好，又有市場需求的中心城鎮(zhèn)、油區(qū)邊緣，結合開發(fā)進行資源勘查，建立開發(fā)示范區(qū)。
二是依靠科技進步，提高地熱資源勘查開發(fā)利用水平。加強地熱資源勘查開發(fā)利用的先進技術與方法的引進和攻關，重點支持地熱調查、勘查評價的新理論和新方法、地熱的梯級利用和綜合利用、回灌、監(jiān)測、地源熱泵等新技術、新裝備的開發(fā)研制和推廣應用。開展地熱水回灌試驗研究，建立地熱資源可持續(xù)利用示范工程。
三是加強地熱資源特別是淺層地熱資源的規(guī)劃工作。在地熱資源調查評價和論證的基礎上，進一步完善全國地熱資源規(guī)劃，特別是淺層地熱能開發(fā)利用規(guī)劃，對全國主要地熱田、地熱異常帶的地熱資源開發(fā)利用方向、方式、規(guī)模、布局等進行統(tǒng)一規(guī)劃。
四是制定優(yōu)惠政策，鼓勵合理開發(fā)利用地熱資源。各級國土資源管理部門將協(xié)助地方政府從各地實際出發(fā)，認真研究制定鼓勵合理開發(fā)利用地熱資源的優(yōu)惠政策和措施，扎實有效地推動地熱資源的開發(fā)利用持續(xù)健康發(fā)展。
