為切實(shí)抓好軍工行業(yè)節(jié)能減排工作,國防科工委組織各軍工集團(tuán)公司對能耗和污染物排放進(jìn)行了摸底分析,并組織專家組進(jìn)行專題研究,結(jié)果顯示,國防科技工業(yè)的能耗和污染水平與國內(nèi)平均水平相比,總體情況較好,軍工企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放均低于全國平均水平。但局部仍然存在一些不容忽視的問題:一是火炸藥、火工品及其制品、防化器材和特涂工序的污染較為嚴(yán)重;二是部分高能耗的落后生產(chǎn)工藝和老舊設(shè)備仍在使用;三是部分產(chǎn)品的鋼材、鋁材和貴金屬材料利用率較低;四是部分化工企業(yè)水資源利用方式粗放、消耗量高。
針對上述情況,國防科工委于2007年4月初提出了《關(guān)于加強(qiáng)國防科技工業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗的指導(dǎo)意見》,并在此基礎(chǔ)上修改提出了《國防科技工業(yè)節(jié)能減排綜合性工作方案(討論稿)》。近期,國防科工委再次作出工作安排,提出了下一步節(jié)能減排工作的任務(wù)與措施:
一是進(jìn)一步摸清軍工行業(yè)能耗與污染排放基本情況。針對目前節(jié)能減排工作面臨的問題,國防科工委近期專門發(fā)出通知,部署各軍工集團(tuán)公司進(jìn)一步摸清家底,明確重點(diǎn),提出措施與對策建議。
二是制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系。除國家統(tǒng)一指標(biāo)外,國防科技工業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn),提出反映行業(yè)特點(diǎn)的具體指標(biāo),兩者結(jié)合形成國防科技工業(yè)節(jié)能減排的考核指標(biāo)體系。
三是納入國家統(tǒng)一體系。提出《國防科技工業(yè)節(jié)能減排綜合性工作方案》并上報(bào)國務(wù)院,將國防科技工業(yè)節(jié)能減排工作納入國家節(jié)能減排工作體系。各軍工單位要將節(jié)能減排工作納入各地方規(guī)劃,由地方科工委(辦)負(fù)責(zé)做好與地方政府的銜接。
四是制定行業(yè)政策。考慮到軍工行業(yè)承擔(dān)武器研制生產(chǎn)任務(wù),屬于微利行業(yè),歷史遺留的能耗高、污染排放量大等問題多,企業(yè)包袱重等特殊情況,國防科工委將針對火炸藥等特種化工進(jìn)一步研究提出扶持政策。
五是找出行業(yè)耗能與排污大戶。重點(diǎn)確定國防科技工業(yè)耗能大戶和污染排放大戶。這些大戶要編制節(jié)能減排“十一五”治理目標(biāo)和工作方案,軍工集團(tuán)公司要與其簽訂責(zé)任狀并建立專項(xiàng)審計(jì)制度,國防科工委要對這些單位的治理工作進(jìn)行專項(xiàng)治理和跟蹤檢查。
六是明確企事業(yè)單位的責(zé)任主體地位。企事業(yè)單位必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化管理措施。軍工單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,由單純重視經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)和社會效益并重轉(zhuǎn)變。
七是加強(qiáng)監(jiān)督與考核。要建立環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗的協(xié)調(diào)、考核機(jī)制,將節(jié)能減排納入軍工集團(tuán)公司績效考核體系;各省國防科工委(辦)要對轄區(qū)內(nèi)軍工單位節(jié)能減排工作開展監(jiān)督檢查,國防科工委要對重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查,形成監(jiān)督以地方為主,治理以行業(yè)為主的新格局。
八是成立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。要根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署,成立國防科工委節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,統(tǒng)一組織國防科技工業(yè)的節(jié)能減排工作,要盡快明確職責(zé),落實(shí)組成人員,建立監(jiān)督與協(xié)調(diào)的工作制度。(國防科工委提供)