在我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族中,人口在10萬(wàn)人以下的有22個(gè)。由于歷史、自然條件等方面的原因,這些民族總體發(fā)展水平還比較落后,還面臨許多的困難。他們主要居住在10省區(qū)的640個(gè)行政村,總?cè)丝?3萬(wàn)。扶持人口較少民族發(fā)展工作,得到了中央的高度重視、各部門的大力支持和社會(huì)各界的積極響應(yīng),進(jìn)展順利。
一是編制扶持人口較少民族發(fā)展各類規(guī)劃。國(guó)家民委、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合編制了《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃(2005—2010年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。交通部、水利部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等將人口較少民族聚居地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、坡耕地水土綜合整治等納入了本部門“十一五”相關(guān)規(guī)劃。人口較少民族聚居的10個(gè)省區(qū)編制完成了本省區(qū)的專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃,有的省區(qū)還制定了總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃。
二是落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目和資金。國(guó)家發(fā)展改革委落實(shí)2006年扶持人口較少民族發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)資金2億元,安排扶持人口較少民族聚居地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目492個(gè),總投資達(dá)2.345億元。國(guó)家民委和財(cái)政部共同安排的少數(shù)民族發(fā)展資金,2006年新增5000萬(wàn)元,總額達(dá)1.62億元。國(guó)家民委和國(guó)家開發(fā)銀行聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于使用國(guó)家開發(fā)銀行信貸資金的指導(dǎo)意見”,重點(diǎn)支持人口較少民族發(fā)展。
三是制定出臺(tái)有關(guān)政策,采取特殊扶持措施。財(cái)政部調(diào)增人口較少民族省區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付0.76億元,將由中央財(cái)政對(duì)22個(gè)人口較少民族義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生給予生活補(bǔ)貼。文化部加強(qiáng)對(duì)人口較少民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘搶救和整理保護(hù)工作,在第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中,13個(gè)人口較少民族的18個(gè)項(xiàng)目入選。交通部、水利部、西部開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)部、廣電總局等在開展本部門有關(guān)工作中,都注意體現(xiàn)對(duì)人口較少民族的傾斜照顧。云南、西藏、福建、黑龍江等制定下發(fā)了對(duì)本地人口較少民族采取特殊扶持政策的相關(guān)文件。
四是開展社會(huì)及軍隊(duì)幫扶,啟動(dòng)國(guó)際合作項(xiàng)目。云南省民委與上海市民宗委簽訂對(duì)口幫扶協(xié)議,上海市計(jì)劃從2006年至2010年援助2500萬(wàn)元,按整村推進(jìn)方式幫扶德昂族發(fā)展。黑龍江、廣西等?。▍^(qū))也擬定了省內(nèi)對(duì)口幫扶方案,組織省內(nèi)大中城市和區(qū)(縣)所屬單位對(duì)口幫扶人口較少民族。解放軍和武警部隊(duì)支援地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展扶貧幫困、普及科技文化衛(wèi)生知識(shí)等,扶持人口較少民族各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。國(guó)家民委爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署200萬(wàn)美元實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展項(xiàng)目,項(xiàng)目已簽署協(xié)議并啟動(dòng)實(shí)施。(國(guó)家民委提供)