為解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題，2006年12月20日，發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，對(duì)農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行“低門檻、寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”的政策，鼓勵(lì)各類資本按照商業(yè)可持續(xù)原則到農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，新設(shè)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社，支持現(xiàn)有商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，調(diào)整投資入股條件和比例，拓寬銀行業(yè)務(wù)功能，簡化公司治理，加快促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建投資多元、種類多樣、覆蓋全面、治理靈活、服務(wù)高效的銀行業(yè)金融服務(wù)體系，以更好地改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為防范可能引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)新設(shè)銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格、動(dòng)態(tài)和盯住式的審慎監(jiān)管，要求其必須執(zhí)行審慎、規(guī)范的資產(chǎn)分類制度，資本充足率、撥備覆蓋率、內(nèi)部控制、貸款集中、資產(chǎn)流動(dòng)性等滿足審慎監(jiān)管規(guī)定，并將根據(jù)資本充足率和不良貸款比例情況，適時(shí)采取遞進(jìn)管措施，以及時(shí)分類處置農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，是我國銀行業(yè)市場準(zhǔn)入政策的重大突破，是農(nóng)村金融改革的重大創(chuàng)新，是支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。這項(xiàng)政策發(fā)布后引起了國內(nèi)外的積極反響，許多銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)踴躍申請(qǐng)參與。首批試點(diǎn)選擇在四川、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、吉林和湖北等六?。▍^(qū)）的農(nóng)村地區(qū)開展，試點(diǎn)配套的管理規(guī)定等制度辦法已經(jīng)頒布，試點(diǎn)地區(qū)的各項(xiàng)工作正在有序展開。截至目前，已有5家新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)開業(yè)。（銀監(jiān)會(huì)提供）
