2006年,有關(guān)部門按照保持固定資產(chǎn)投資適當(dāng)規(guī)模、堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的要求,一方面著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè),另一方面針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的投資增長(zhǎng)過(guò)快、新開(kāi)工項(xiàng)目規(guī)模過(guò)大等問(wèn)題,采取一系列政策措施加強(qiáng)調(diào)控,取得了積極成效。
主要措施:一是嚴(yán)把土地、信貸“兩個(gè)閘門”和市場(chǎng)準(zhǔn)入“一個(gè)門檻”。嚴(yán)格審批新增建設(shè)用地。采取票據(jù)對(duì)沖、提高存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率等綜合性措施,回收銀行體系流動(dòng)性。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策,適當(dāng)提高產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)在環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)、規(guī)模等方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二是著力調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。按照落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu),加大了對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)等的投資力度。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,努力增加中低價(jià)位普通商品住房供給。三是全面清理新開(kāi)工項(xiàng)目。按照產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目審核程序、土地審批、環(huán)境評(píng)價(jià)、信貸政策和安全生產(chǎn)等6個(gè)方面23項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),依法對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。
主要成效:一是固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)步回落。2006年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24%,增幅比上年回落2個(gè)百分點(diǎn),比上半年和前三季度分別回落5.8和3.3個(gè)百分點(diǎn)。二是新開(kāi)工項(xiàng)目規(guī)模明顯下降。全年新開(kāi)工項(xiàng)目21.4萬(wàn)個(gè),比上年少增1.6萬(wàn)個(gè)。新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資為6.7萬(wàn)億元,下降4.4%;新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資占施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資的比重為30.9%,下降7.7個(gè)百分點(diǎn)。三是投資結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)得到加強(qiáng)。全年農(nóng)村投資增長(zhǎng)21.3%,增幅比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。用于農(nóng)村建設(shè)的國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資超過(guò)600億元,重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)村飲水、沼氣、道路、電網(wǎng)和農(nóng)林水利、農(nóng)村教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)。同時(shí),積極推進(jìn)天然林保護(hù)、十大節(jié)能重點(diǎn)工程、重點(diǎn)流域污染治理等重大項(xiàng)目建設(shè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng),全年增幅為21.8%,比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵、水泥、煉焦、鐵合金等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到抑制。中部和西部地區(qū)投資增速分別比東部地區(qū)高出12.5和5.3個(gè)百分點(diǎn),占全國(guó)城鎮(zhèn)投資的比重進(jìn)一步提高。(發(fā)展改革委提供)