為幫助貧困地區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困母親及家庭改變生活現(xiàn)狀，過上幸福生活，1995年2月由中國人口福利基金會(huì)、中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和中國人口報(bào)社共同創(chuàng)立了"幸福工程--救助貧困母親行動(dòng)"。這項(xiàng)公益活動(dòng)得到了政府的大力支持和海內(nèi)外各界的踴躍參與，成績喜人。截至2005年底，幸福工程已在全國29個(gè)?。▍^(qū)、市）設(shè)立389個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，累計(jì)投入資金3.1億元，救助貧困母親及家庭15.4萬戶，惠及人口69.5萬。在"治窮"的同時(shí)，積極開展"治愚"、"治病"，共為貧困母親作健康檢查65萬人次，為其中的21萬余人治療了婦科病；舉辦各類培訓(xùn)班1.1萬多期，培訓(xùn)82萬人次；免費(fèi)發(fā)放藥品和醫(yī)療器材價(jià)值約1300多萬元。救助貧困母親行動(dòng)的主要做法是：
第一，確立"小額資助、直接到人、滾動(dòng)運(yùn)作、勞動(dòng)脫貧"的救助模式。救助資金作為貸款，受助者需與貸款方訂立協(xié)議，按期還款。救助資金直接落實(shí)到貧困母親手中，減少了中間環(huán)節(jié)的挪用與拖延。同時(shí)，本著因地制宜、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種和投入少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小的原則，幫助受助者選擇生產(chǎn)項(xiàng)目，提供產(chǎn)、供、銷服務(wù)，以保障救助項(xiàng)目的成功。受助者還款后，資金立即貸給其他貧困母親。
第二，采取結(jié)對(duì)救助措施。首先，組織經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援貧困地區(qū)。幸福工程順應(yīng)國家扶貧的大政方針，積極開展對(duì)口支援活動(dòng)。1996年以來，上海、北京、天津、廣州、福建等?。ㄊ校┫群笤谥形鞑控毨У貐^(qū)建立了30余個(gè)對(duì)口救助項(xiàng)目點(diǎn)。其次，為捐贈(zèng)數(shù)額較多的企事業(yè)單位設(shè)立結(jié)對(duì)救助項(xiàng)目點(diǎn)。為增加捐款使用的透明度，幸福工程專門為中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)、香港愛心行動(dòng)協(xié)會(huì)、香港婦聯(lián)等單位在貴州、廣西、寧夏等地設(shè)立了結(jié)對(duì)救助項(xiàng)目點(diǎn)。再次，推出家庭對(duì)家庭的結(jié)對(duì)救助活動(dòng)，為更多人提供奉獻(xiàn)愛心的平臺(tái)。目前，第一批推出的青海、寧夏、甘肅等地的29位貧困母親已全部得到救助。
第三，建立完善嚴(yán)格的管理制度。專門制定了《幸福工程--救助貧困母親行動(dòng)管理辦法》，確保資金使用、項(xiàng)目運(yùn)作的規(guī)范化；運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理信息化；注冊(cè)幸福工程商標(biāo)，加強(qiáng)法律保護(hù)；建立完善社會(huì)問責(zé)制，保證資金使用和項(xiàng)目管理的透明度。（人口計(jì)生委提供）
