2000年春天，華北地區(qū)連續(xù)發(fā)生了多次沙塵暴或浮塵天氣，頻率之高，范圍之廣，強(qiáng)度之大是建國(guó)以來(lái)所罕見(jiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，國(guó)務(wù)院分別于2000年4月27日、5月26日、6月5日三次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，并決定緊急啟動(dòng)京津工程。實(shí)施京津工程的目的就是通過(guò)植被保護(hù)，植樹(shù)種草、退耕還林、小流域及草地治理、生態(tài)移民等措施，建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量、高穩(wěn)定性的生態(tài)防護(hù)體系，優(yōu)化首都及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提升北京國(guó)際地位，實(shí)現(xiàn)綠色奧運(yùn)，保障這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
京津工程于2000年6月啟動(dòng)試點(diǎn)，2001年全面鋪開(kāi)，2002年3月國(guó)務(wù)院批復(fù)工程建設(shè)規(guī)劃，工程全面實(shí)施。工程建設(shè)范圍西起內(nèi)蒙古的達(dá)茂旗，東至河北的平泉縣，南起山西的代縣，北至內(nèi)蒙古的東烏珠穆沁旗，東西橫跨近700公里，南北縱跨近600公里，涉及北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古五省（區(qū)、直轄市）的75個(gè)縣（旗、市、區(qū)）。總國(guó)土面積為45.8萬(wàn)平方公里，沙化土地面積10.18萬(wàn)平方公里。
根據(jù)工程區(qū)自然氣候、地形地貌特點(diǎn)，工程實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，分區(qū)施策，綜合治理。一是全面封禁保護(hù)現(xiàn)有林草植被，杜絕一切人為破壞行為；二是大力營(yíng)造防風(fēng)固沙林帶，建立穩(wěn)固的防風(fēng)阻沙體系，在現(xiàn)有荒山荒地上營(yíng)造喬灌草相結(jié)合的復(fù)合型水土保持和水源涵養(yǎng)林；三是對(duì)區(qū)域內(nèi)陡坡耕地和糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的沙化耕地實(shí)行退耕還林還草；四是加快水土流失綜合防治步伐，減少入庫(kù)泥沙；五是加速轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)行劃區(qū)輪牧、休牧和舍飼圈養(yǎng)；六是積極營(yíng)造農(nóng)田、牧場(chǎng)防護(hù)林網(wǎng)，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全；七是對(duì)生態(tài)極其惡劣，不具備人居生存條件的地區(qū)，實(shí)行生態(tài)移民，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)。
工程建設(shè)期為10年，即2001—2010年，分兩個(gè)階段進(jìn)行，2001—2005年為第一階段，2006—2010年為第二階段。到2010年，工程建設(shè)將完成退耕還林263萬(wàn)公頃、營(yíng)造林494萬(wàn)公頃、草地治理1063萬(wàn)公頃，修建水利配套設(shè)施113889處，小流域綜合治理234萬(wàn)公頃，生態(tài)移民18萬(wàn)人。
工程啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和各有關(guān)方面的共同努力下，工程區(qū)各級(jí)政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，明確責(zé)任，加大工作力度，采取有效措施，工程建設(shè)進(jìn)展順利。
