新聞緣起：2000年春天，華北地區(qū)連續(xù)多次遭遇沙塵暴和浮塵天氣，頻率之高，范圍之廣，強度之大，為新中國成立以來所罕見，僅北京地區(qū)就連續(xù)遭受12次強沙塵和浮塵天氣的襲擊。同年4月6日，北京機場有史以來第一次因沙塵暴導致飛機延誤，旅客大量滯留。這一情況引起了黨中央、國務院的高度重視，當年京津風沙源治理工程緊急啟動，一場生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)在渾善達克展開。
今天，渾善達克治理得怎么樣了？帶著這個問題，記者走進了這片世人關注的沙地。
所到之處，我們看到，這里的生態(tài)已得到初步恢復，經(jīng)過京津風沙源治理工程幾年來的實施，一道日益濃密的綠色屏障呈現(xiàn)在人們面前。
圍封轉移，告別粗放型生產(chǎn)方式
在內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟林業(yè)局局長李連芳的帶領下，記者一行驅車從錫林浩特市出發(fā)，沿207國道向南行進。汽車行駛到70多公里處，剛才還是一馬平川的草原，逐漸被低緩起伏的沙丘所替代，“這就是渾善達克！”李連芳說。
清明剛過，江南已是草長鶯飛，春意盎然，而這里還看不到綠色，路邊尚有沒消融的冰。但是與想象中不同的是，公路兩旁，目之所及，看不到多少裸露的沙土，榆樹、紅柳、黃柳、沙蒿等喬木、灌木一簇簇、一叢叢，把沙地覆蓋得嚴嚴實實，各種沙生植物打成的網(wǎng)格狀的沙障將流動、半流動的沙丘捆綁得服服帖帖。
汽車行駛到92公里處，李連芳局長指著車窗外說，“2001年，盟直機關和市直機關全體干部職工在這里開展義務造林，打響了錫盟京津風沙源治理工程的第一炮！”李連芳接著說，通過幾年來的林草植被建設和嚴格的植被保護，錫盟渾善達克沙源治理實現(xiàn)了“整體遏制，局部好轉”。
車繼續(xù)前行，兩個小時后，我們進入了渾善達克的腹地———正藍旗。
錫盟盟委宣傳部部長田學臣對記者說，作為生態(tài)建設的有效手段，錫盟實施了以“圍封禁牧、收縮轉移、集約經(jīng)營”為主要內容的“圍封轉移”戰(zhàn)略，即在土地所有權不變的情況下，將生態(tài)極端惡化地區(qū)的牧民轉移到城鎮(zhèn)周邊。并將“兩轉雙贏”(通過轉變生產(chǎn)經(jīng)營方式，轉移部分農(nóng)牧區(qū)人口，實現(xiàn)改善生態(tài)和農(nóng)牧民增收雙贏的目的)作為指導全盟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。為了保證移民“轉得出，穩(wěn)得住，富起來”，錫盟還在戶籍、就業(yè)、子女入學、社保等方面制定了各種優(yōu)惠政策，幾年來，全盟已向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉移農(nóng)牧民5萬多人。
在正藍旗桑根達來鎮(zhèn)，記者見到了56歲的那木海，他是敖力克嘎查的牧民，也是錫盟實施“圍封轉移”戰(zhàn)略以后生態(tài)移民的第一人?！安唤恍辛耍 被貞浧鹨泼袂暗那闆r，那木海說，“90%的草場都退化了，全嘎查90%是貧困戶。”2001年1月，那木海賣掉了家里的130多頭土種牛和500多只羊，從原來離鎮(zhèn)上20多公里的牧區(qū)搬到了鎮(zhèn)里的移民新村，“政府按政策中規(guī)定的每人補貼5000元的標準，給每戶建了兩間瓦房兩間牲畜的棚圈，鼓勵我們搞舍飼圈養(yǎng)，飼養(yǎng)良種牛，買良種牛每頭牛給貸款12000元，我家現(xiàn)在養(yǎng)了20多頭黑白花奶牛，一頭黑白花的收入相當于50只羊，產(chǎn)奶量相當于15頭土種牛，別看數(shù)量少了，可收入沒減少?！?/p>
退耕還林，農(nóng)牧民成為治沙主體
告別了那木海，我們繼續(xù)前行，來到了渾善達克的南緣———多倫縣。由于離北京最近，是渾善達克沙源進京的最后一道屏障，加之灤河上游————閃電河也在這里，還承擔著為天津地區(qū)涵養(yǎng)水源的作用，因此，多倫縣的生態(tài)區(qū)位十分重要。沙源治理工程啟動以來，根據(jù)“先易后難，先急后緩”的原則，全盟制定了“由外向內、由南向北”的治理布局，多倫縣納入了優(yōu)先治理和重點治理的范圍。
據(jù)縣林業(yè)局同志介紹，地貌類型和降水量決定了這里的生態(tài)建設適宜以林業(yè)措施為主，因此大力開展了以林為主、林草結合的生態(tài)建設。幾年來，通過圍封造林、退耕還林、飛播造林，這個由于生態(tài)環(huán)境惡化導致經(jīng)濟發(fā)展嚴重落后的貧困縣生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，經(jīng)濟也得到了較快的發(fā)展。
站在多倫曾經(jīng)沙化最嚴重的南沙梁極目遠眺，昔日白茫茫的沙丘已經(jīng)被各種灌木、喬木、草障“鎖”住，同行的縣林業(yè)局同志介紹，到了夏天，這里沙柳樹影婆娑，湖水波光粼粼，秀麗的沙地景觀遠近聞名，每年都吸引大批游客。
循著雞鳴犬吠，我們走進了一個熱鬧的農(nóng)家小院，這是多倫縣周邊移民村郭泉的家。和村里300多戶村民差不多，郭泉住著政府給移民統(tǒng)一蓋的瓦房，每天騎著摩托車到附近的地里干活兒，郭泉家里養(yǎng)了10多頭良種牛，牛奶直接賣到伊利、蒙牛在村里建的奶站，一家三口一年有將近1萬元的收入。可就在6年前，他的生活還是另一番模樣：“種地要到20多里地外，因為是山坡地，農(nóng)用機械沒法用，只能用馬拉犁，上午趕著小馬車帶著老婆孩子下地，太陽落山才能回來。那時候風比現(xiàn)在大，種子剛撒下就給‘大風收’了，只好再補種，年年種兩茬，一畝地撒20多斤的籽，可收成只有七八十斤?！?/p>
郭泉家的變化是從沙源治理工程啟動后開始的，根據(jù)“退一還二”的政策，農(nóng)民每退出一畝耕地，除了在自家的地里種樹以外，另外再種一畝林地，樹苗不用個人花錢，收益歸個人，還能得到每畝160元的補貼。郭泉家原來的地現(xiàn)在種上了榆樹、山杏、楊樹、樟子松等混交林，“人進去都看不見！”郭泉高興地說，“山杏今年就有收成，楊樹也有二層樓高了，再有幾年就成材，林間種的草還可以喂牲畜，現(xiàn)在收入比原來高了幾倍！”
縣委宣傳部的同志介紹，沙源治理工程啟動以來僅林業(yè)一項就為全縣農(nóng)民人均增收1430元，農(nóng)民真正成為了生態(tài)建設的主體和受益人，而且為林沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎?！艾F(xiàn)在，農(nóng)民的種樹熱情特別高，荒山荒坡大家都搶著包！”
1998年衛(wèi)星監(jiān)測顯示，多倫縣風蝕水蝕面積占全縣總面積的89%?，F(xiàn)在，通過一系列生態(tài)建設工程的實施，這里的生態(tài)環(huán)境明顯改善，林草綜合蓋度由30%提高到80%。
生態(tài)修復，亟待建立補償機制
“生態(tài)建設是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，沙源工程的覆蓋面畢竟有限，渾善達克北部的生態(tài)形勢還很嚴峻！”錫盟生態(tài)建設辦公室的有關負責人告訴記者。北部的現(xiàn)狀到底如何？記者再次從錫林浩特出發(fā)，驅車北上。
與南下時的沿途景色不同，這里途經(jīng)的是典型的荒漠草原，因而顯得更加空曠、荒涼，植被也更稀疏，更多的是裸露的土層和礫石，同車的盟林業(yè)局副局長趙宏告訴記者，這些植物叫紅沙、珍珠柴、矮葉錦雞兒，都是荒漠草原特有的標志性植物。“這些地方的生態(tài)惡化還沒得到遏制，如果進一步退化，就是戈壁，治理的難度和付出的代價將更大。”趙宏說，“事實上，如果這里得不到治理，我們沙源工程治理的成果也很難鞏固?！?/p>
我們到達了230公里外的目的地、渾善達克的北緣————蘇尼特左旗，這里是以肉質鮮美而聞名的蘇尼特牛、蘇尼特羊的故鄉(xiāng)，但是現(xiàn)在，豐饒的牧場正面對荒漠化的威脅，優(yōu)質的牧草正在減少。
旗委書記額爾敦畢力格用“兩大、一小、一缺”概括了蘇尼特左旗的基本情況：面積大————3.4萬平方公里，風沙大———全年5級以上大風將近100天；經(jīng)濟總量小————2006年GDP為11億元；缺水————境內沒有地上河流，年均降水量僅100多毫米。
額爾敦畢力格向記者介紹，渾善達克北緣現(xiàn)在只有13%被納入治理的范圍，而根據(jù)蘇尼特左旗極端缺水、地廣人稀的特點，以及土壤情況，不適合搞人工措施，應該實施整體移民，依靠草場的自然修復功能實現(xiàn)當?shù)氐纳鷳B(tài)重建，“我們現(xiàn)在需要解決的是，為這些世代從事傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的牧民建立一個適宜的生態(tài)補償機制，用優(yōu)惠的政策吸引他們實現(xiàn)轉移?！鳖~爾敦畢力格說，“我們旗的財政收入‘十一五’末爭取達到3個億，增加的收入將主要用于教育和培訓，提高牧民的文化素質和勞動技能，使他們逐漸適應新的生產(chǎn)生活方式。”（韓霽）
