一、相機(jī)調(diào)整中央政府投資規(guī)模，合理把握項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)進(jìn)度
政府投資是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。2006年，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況相機(jī)調(diào)整中央政府投資規(guī)模。年初，考慮到經(jīng)濟(jì)增長偏快，固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏大，為給社會發(fā)出一個(gè)明確的信號，防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，國家適當(dāng)調(diào)減了中央政府投資規(guī)模，從2005年的1254億元壓縮到1154億元，凈壓縮投資100億元。年末，根據(jù)加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及環(huán)保等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，考慮財(cái)力增長的情況，在年初中央政府投資規(guī)模1154億元的基礎(chǔ)上，增加中央預(yù)算內(nèi)投資100億元，主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。至此，2006年中央政府投資總規(guī)模達(dá)到1254億元。
在調(diào)整中央政府投資規(guī)模的同時(shí)，中央財(cái)政充分運(yùn)用項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)進(jìn)度配合國家宏觀調(diào)控。年初，考慮政府投資規(guī)模有所壓縮，投向基本趨于穩(wěn)定，為確保重點(diǎn)支出的需要，中央財(cái)政按照正常進(jìn)度下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，特別是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目，優(yōu)先安排下達(dá)。但隨著時(shí)間的推移，上半年整個(gè)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁反彈，投資增速達(dá)到29.8%。針對這種經(jīng)濟(jì)形勢情況，自5月份開始，中央財(cái)政又適度放緩了經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)進(jìn)度，對全社會投資增長起到了引導(dǎo)作用。
二、進(jìn)一步優(yōu)化中央政府投資結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目支出
2006年，按照科學(xué)發(fā)展觀和建立和諧社會的要求，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化中央政府投資結(jié)構(gòu)和方向，將更多的財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)體現(xiàn)"三個(gè)加強(qiáng)"，即加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)社會事業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。2006年，在1254億元中央政府投資中,用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的比例達(dá)到48.3%,比2005年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；用于西部大開發(fā)的比例為41%，比2005年提高0.8個(gè)百分點(diǎn);在600億元國債項(xiàng)目資金和新增預(yù)算內(nèi)投資中,用于社會事業(yè)的比例為11.7%，比2005年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。
三、加強(qiáng)管理強(qiáng)化預(yù)算約束，促使項(xiàng)目預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化，提高政府投資效益
一是嚴(yán)格預(yù)算審核，把好項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)關(guān)。重點(diǎn)審核項(xiàng)目是否符合資金安排的原則，是否優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目，是否符合預(yù)算規(guī)范管理的要求，是否具備下達(dá)預(yù)算的條件等。凡不符合上述條件的項(xiàng)目，一律退回重新安排調(diào)整。2006年退回項(xiàng)目涉及資金達(dá)幾十億元。
二是充分發(fā)揮財(cái)政駐各地專員辦、各級投資評審等機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金管理使用的核查，把好項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國各級投資評審機(jī)構(gòu)共審出不合理資金300多億元，為嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算管理、節(jié)約財(cái)政資金發(fā)揮了積極作用。
