2005年1月，4000公里的西氣東輸管道，從西部一路東進(jìn)，將西部大開發(fā)的喜人脈動(dòng)傳往東部率先現(xiàn)代化的前沿；2005年8月，1100多公里的青藏鐵路格爾木至拉薩段，從北向南，一路翻山越嶺，貫通世界屋脊——表現(xiàn)出宏大歷史氣勢(shì)與時(shí)代精神的這兩組鏡頭，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略順利推進(jìn)的生動(dòng)實(shí)踐；是中國(guó)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)的生動(dòng)實(shí)踐，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐。從“十五”前期的西部大開發(fā)戰(zhàn)略到“十五”末期的振興東北戰(zhàn)略等重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，將中國(guó)推進(jìn)到新的全面發(fā)展的新階段。
西部大開發(fā)：?jiǎn)拘殉了膰?guó)土
西部地區(qū)占我國(guó)國(guó)土面積的2/3，幅員遼闊，地廣人稀，資源豐富，自然條件較為惡劣。
由于種種原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的67%。
實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)于促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和鞏固邊防，具有十分重要的意義。迫切需要加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。
世紀(jì)之交，黨中央、國(guó)務(wù)院從全面推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，推出了“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，吹響了西部大發(fā)展的號(hào)角。
超過千億元的巨額資金投向西部，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的希望投向西部。
青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、水利樞紐、交通干線等一批關(guān)系西部地區(qū)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目相繼建設(shè)，為西部騰飛鋪設(shè)了跑道。
據(jù)權(quán)威部門提供的消息:實(shí)施西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)投資和經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)面貌出現(xiàn)新氣象。西部地區(qū)與全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度差距有所縮小。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展時(shí)期，西部越來越顯現(xiàn)出巨大魅力。西部地區(qū)的豐富資源和廣闊市場(chǎng)，正吸引著越來越多的東部和中部企業(yè)加盟。
東北振興：打響新的遼沈戰(zhàn)役
東北老工業(yè)基地曾是新中國(guó)工業(yè)的搖籃，為建成獨(dú)立、完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，為國(guó)家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了歷史性的重大貢獻(xiàn)。目前，東北原油產(chǎn)量占全國(guó)的五分之二，木材產(chǎn)量占全國(guó)的二分之一，汽車產(chǎn)量占全國(guó)的四分之一，造船產(chǎn)量占全國(guó)的三分之一。
1990年以來，由于體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾日趨顯現(xiàn)，東北老工業(yè)基地企業(yè)設(shè)備和技術(shù)老化，競(jìng)爭(zhēng)力下降，就業(yè)矛盾突出，資源性城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相對(duì)仍較緩慢，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距在擴(kuò)大。
振興東北，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，這是新一屆黨中央在對(duì)中國(guó)國(guó)情進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略抉擇。
根據(jù)黨中央的部署：2004年，國(guó)家率先在黑龍江、吉林兩省實(shí)行全面免征農(nóng)業(yè)稅政策，擴(kuò)大東北地區(qū)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼范圍和規(guī)模。2004年中央財(cái)政對(duì)東北三省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等達(dá)115.9億元，2005年達(dá)122.5億元。2005年遼寧也實(shí)行全面免征農(nóng)業(yè)稅政策，為農(nóng)民減負(fù)5.7億元。
與此同時(shí)，國(guó)家加大了對(duì)國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的支持力度。圍繞《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，兩年來，國(guó)家在東北三省全面推開了城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作，加大了對(duì)國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的支持力度。同時(shí)，落實(shí)財(cái)稅政策，加大對(duì)老工業(yè)基地改造和振興工作的支持力度。一系列政策措施的實(shí)施，使東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，效益不斷提高。
截止到2005年9月，黑龍江省有96戶國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)基本完成改制，另有117戶正在積極實(shí)施；吉林省加快對(duì)816戶地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的改革，已經(jīng)有696戶基本完成改制，120戶進(jìn)入改制操作程序，近33萬職工轉(zhuǎn)換了勞動(dòng)關(guān)系或者得到了妥善安置；遼寧省對(duì)586戶國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，102戶國(guó)企實(shí)施了關(guān)閉破產(chǎn)，國(guó)有中小企業(yè)累計(jì)改制面近80%。兩年來，實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略開局良好。 （記者 張翼）
編輯點(diǎn)評(píng)：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求?！笆濉鼻捌诘奈鞑看箝_發(fā)戰(zhàn)略以及“十五”末期的振興東北戰(zhàn)略，是黨中央“十五”期間提出并實(shí)施的一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》又進(jìn)一步提出，要“繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展”，這標(biāo)志著我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略已經(jīng)全面形成。黨中央一系列促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策，可謂高瞻遠(yuǎn)矚、相輔相成、順應(yīng)潮流、鼓舞人心，必將推動(dòng)古老的中國(guó)步入全面發(fā)展的更加廣闊的時(shí)代大道。
