償付能力監(jiān)管是現(xiàn)代保險監(jiān)管體系的核心組成部分。2006年，保監(jiān)會繼續(xù)扎實有效地推進(jìn)償付能力監(jiān)管，保險業(yè)防范風(fēng)險能力不斷提高。
一、初步形成償付能力管理和資本約束意識
隨著償付能力監(jiān)管工作的不斷深入，保險公司內(nèi)部償付能力管理的意識逐漸增強，越來越多的公司管理層開始主動關(guān)注償付能力狀況，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要及時采取措施改善償付能力，推動行業(yè)逐漸向集約化經(jīng)營和注重企業(yè)利潤增長轉(zhuǎn)變。
二、基本建成具有中國特色的償付能力監(jiān)管框架
一是建立資產(chǎn)負(fù)債評估、動態(tài)償付能力測試、內(nèi)部風(fēng)險管理等償付能力評估標(biāo)準(zhǔn)，增強了償付能力分析和評估的科學(xué)性；二是建立償付能力季度和年度報告制度及外部審計制度，提高了財務(wù)分析的質(zhì)量和水平；三是參與新會計準(zhǔn)則的制定，實現(xiàn)了保險會計標(biāo)準(zhǔn)與國際會計準(zhǔn)則的實質(zhì)趨同。
三、以監(jiān)管促發(fā)展，加強和改善償付能力成效顯著
2006年，保監(jiān)會堅持用改革的思路、發(fā)展的辦法解決部分保險公司償付能力不足的問題，取得顯著成效。
（一）積極推動國有保險公司股改和境外上市
為從根本上增強國有保險公司的償付能力，保監(jiān)會積極推動國有保險公司的體制改革，大力支持其境外上市工作。目前，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國人壽保險股份有限公司已相繼在海外上市，2006年3季度末，兩家公司的償付能力充足率分別達(dá)到了140%和251%。
（二）拓寬保險公司的資本擴(kuò)充渠道
根據(jù)保險業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，研究制定了《保險公司次級定期債務(wù)管理暫行辦法》，進(jìn)一步拓寬了公司的資本擴(kuò)充渠道。目前保險業(yè)募集的次級債累計金額已超過100億元。
（三）率先建立保險機(jī)構(gòu)市場化退出機(jī)制
出臺《保險保障基金管理辦法》，規(guī)定保險公司繳納一定比例的資金，形成保險保障基金，在保險公司撤銷、宣告破產(chǎn)時，由該基金向保單持有人或者保單受讓公司等提供救濟(jì)?！侗ｋU保障基金管理辦法》的出臺，標(biāo)志著我國金融機(jī)構(gòu)第一個市場化退出機(jī)制的正式建立。截至2006年底，保險保障基金余額合計達(dá)到80億元，成為保障被保險人權(quán)益和維護(hù)金融穩(wěn)定的重要措施。
