健康是兒童生存、發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)，殘疾孤兒的醫(yī)療康復(fù)救助工作歷來是兒童福利事業(yè)的重要組成部分。近年來，各級政府和民政部門一直致力于殘疾孤兒醫(yī)療康復(fù)工作的開展，國內(nèi)外一些民間團體和慈善組織也給予了積極的支援。但由于資源有限，力量不足，遠不能滿足大量殘疾孤兒的迫切需要。據(jù)統(tǒng)計，在福利機構(gòu)收養(yǎng)的孤兒和棄嬰中，49.6％患有殘疾，其中有一多半可以通過手術(shù)進行矯治和康復(fù)，即具有手術(shù)適應(yīng)癥。此外，今后每年還將有一些新入院的、需要手術(shù)救治的殘疾孤兒。這些孩子的健康和生命安全受到嚴(yán)重威脅。實施“明天計劃”，就是要使福利機構(gòu)內(nèi)所有具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾孤兒得到及時有效的醫(yī)療救助，為他們進一步接受康復(fù)訓(xùn)練和文化教育創(chuàng)造了條件，促進其健康成長和全面發(fā)展。
2004年，民政部決定，從當(dāng)年起年至2006年，每年從發(fā)行中國福利彩票募集的彩票公益金中拿出1億元，省、市、自治區(qū)民政廳從省級留用彩票公益金、地方財政和社會捐贈等渠道籌集1億元，3年共籌措6億元，力爭為福利機構(gòu)內(nèi)所有具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾孤兒實施有效手術(shù)矯治和康復(fù)。一場意義深遠的行動，就此拉開序幕。
