三、兒童的教育
中國政府一直把兒童教育置于整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先地位。在政府和全社會(huì)的共同努力下，近年來，中國的兒童教育事業(yè)有了很大發(fā)展，許多指標(biāo)優(yōu)先于其他發(fā)展中國家，有的接近發(fā)達(dá)國家水平。 大力增加教育投入
近年來，中國確立了以財(cái)政撥款為主，其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的教育經(jīng)費(fèi)籌措體制，并規(guī)定中央和地方政府的教育撥款的增長要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐年增長。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994年中國用于小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)594億元，每個(gè)學(xué)生平均事業(yè)性公用經(jīng)費(fèi)89.47元；用于普通中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)已達(dá)435億元，每個(gè)學(xué)生平均事業(yè)性公用經(jīng)費(fèi)239.89元。
中國政府十分關(guān)注邊遠(yuǎn)、貧困和少數(shù)民族地區(qū)的教育事業(yè)。八十年代以來，國家設(shè)立了普及小學(xué)教育補(bǔ)助費(fèi)和發(fā)展職業(yè)教育、師范教育、民族教育補(bǔ)助費(fèi)等。國家教委和財(cái)政部決定從1995年到2000年，利用中央普及義務(wù)教育?？詈偷胤礁骷壵呐涮踪Y金，組織實(shí)施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”。這項(xiàng)工程總投入預(yù)計(jì)100多億元，重點(diǎn)用于改善貧困地區(qū)小學(xué)、初中學(xué)校的辦學(xué)條件。
中國還努力通過多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，１９９１〖CD1〗１９９４年間，中國多渠道籌措用于改善中小學(xué)辦學(xué)條件的經(jīng)費(fèi)共３３８億元，使全國絕大多數(shù)中小學(xué)的教學(xué)儀器、圖書資料、文體器材和校園設(shè)施等有了不同程度的改善和充實(shí)。
發(fā)展學(xué)前教育
動(dòng)員全社會(huì)的力量，采取多種形式，多渠道地發(fā)展幼兒教育，在當(dāng)?shù)卣e辦幼兒園的同時(shí)，鼓勵(lì)單位、團(tuán)體及個(gè)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定舉辦幼兒園，是中國發(fā)展學(xué)前教育的方針之一。近年來，由于各級政府和全社會(huì)的大力支持和積極參與，中國學(xué)前教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，已形成了國家、集體和公民個(gè)人一起辦幼兒園的局面。１９９５年中國有幼兒園18萬所，在園兒童２７１１.２３萬人，３〖CD1〗５周歲兒童入園率達(dá)42.2%。在城市，幼兒教育形式多為全日制幼兒園，輔之部分寄宿制和部分學(xué)前班。在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較好的地區(qū)已做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有中心幼兒園，村村有學(xué)前班。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、人口居住分散、交通不便的農(nóng)村、山區(qū)和牧區(qū)，除了努力創(chuàng)造條件舉辦學(xué)前班外，還有兒童活動(dòng)站、游戲小組和巡回輔導(dǎo)組等非正規(guī)幼兒教育形式。
提高適齡兒童入學(xué)率
普及九年義務(wù)教育，是中國實(shí)施基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)主要目標(biāo)。由于政府的努力和全社會(huì)的大力支持，到１９９５年，全國小學(xué)在校生13195萬人，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為９８.５％；在校生輟學(xué)率為1.49%；小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率為９０.８％。按中國現(xiàn)行測定普及小學(xué)義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn)，占全國人口９１％的地區(qū)基本普及了初等教育。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的材料，中國的適齡兒童入學(xué)率明顯高于其他同等發(fā)展水平的國家。
女童教育是發(fā)展中國家兒童教育面臨的突出問題。新中國成立時(shí)，全國女童入學(xué)率只有１５％。建國后，中國政府采取了許多措施，使女童教育有了很大發(fā)展，男女兒童入學(xué)率差距逐年縮小，較好地解決了許多發(fā)展中國家至今尚未解決的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９９５年全國小學(xué)適齡女童入學(xué)率為９８.２％，男女性別差僅為０.７個(gè)百分點(diǎn)，女在校生比例占４７.３％。
救助失學(xué)兒童
在中國貧困地區(qū)，存在著因家庭貧困而失學(xué)的小學(xué)生。各級政府把幫助貧困家庭兒童就學(xué)納入各類扶貧計(jì)劃，采取各種措施幫助這些兒童重返校園。同時(shí)，在政府的關(guān)心和大力推動(dòng)下，社會(huì)各界也紛紛伸出援助之手，使失學(xué)兒童獲得受教育的基本權(quán)利。
１９８９年１０月，中國青少年發(fā)展基金會(huì)在北京宣布實(shí)施“希望工程”。它通過設(shè)立助學(xué)金，長期資助貧困地區(qū)因家庭經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)的孩子重返校園，并為一些貧困鄉(xiāng)村新建、修繕校舍，購置教具、文具和書籍等；通過“百萬愛心行動(dòng)”、“１（家）＋１助學(xué)行動(dòng)”等活動(dòng)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量來幫助貧困地區(qū)的失學(xué)兒童重返校園。到１９９５年底，“希望工程”已籌集資金６.９億元，資助１２５萬失學(xué)兒童繼續(xù)其小學(xué)學(xué)習(xí)，并資助建設(shè)了２０００多所希望小學(xué)。
從１９８９年開始，中國兒童少年基金會(huì)實(shí)施了“春蕾計(jì)劃”，設(shè)立幫助女童入學(xué)的專項(xiàng)基金，對貧困地區(qū)的女童實(shí)施免費(fèi)初等義務(wù)教育。“春蕾計(jì)劃”１９９４年和１９９５年兩年共資助１０萬名失學(xué)女童重返校園。
