防御臺風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則
（國家防汛抗旱總指揮部辦公室2006年4月編制）
目 錄
1 總則.
1.1 編制目的.
1.2編制依據(jù).
1.3 適用范圍.
1.4 工作原則.
2 區(qū)域概況.
2.1 自然地理.
2.2社會經(jīng)濟.
2.3 防御現(xiàn)狀及重點.
3 組織指揮體系及職責(zé).
3.1 指揮部.
3.2 成員單位職責(zé).
3.3 辦事機構(gòu).
4 預(yù)測、預(yù)警與預(yù)防.
4.1 信息監(jiān)測與報告.
4.2 預(yù)警.
4.2.1 預(yù)警等級.
4.2.2 預(yù)警及發(fā)布.
4.3 預(yù)防.
4.3.1 防臺風(fēng)檢查.
4.3.2防臺風(fēng)巡查.
4.3.3預(yù)警員落實.
5 應(yīng)急響應(yīng).
5.1 應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件.
5.2 應(yīng)急響應(yīng)行動.
5.2.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng).
5.2.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng).
5.2.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng).
5.2.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng).
5.3信息發(fā)布與新聞報道.
5.4 應(yīng)急結(jié)束.
6 保障措施.
6.1 通信與信息保障.
6.2應(yīng)急隊伍保障.
6.3 交通運輸保障.
6.4 電力保障.
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障.
6.6 治安保障.
6.7物資保障.
6.8 資金保障.
6.9技術(shù)保障.
6.10 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí).
7 善后工作.
7.1 災(zāi)后救助.
7.2 搶險物資補充.
7.3 損毀工程修復(fù).
7.4 災(zāi)后重建.
7.5 保險與補償.
7.6 總結(jié)與評估.
8 附則.
8.1 名詞術(shù)語定義.
8.2 預(yù)案管理與更新.
8.3 獎勵與責(zé)任追究.
8.4 預(yù)案解釋部門.
8.5 預(yù)案實施時間.
8.6 附圖附表.
防御臺風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則
1 總則
1.1 編制目的為規(guī)范防御臺風(fēng)工作，促進防御臺風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)地開展，全面提升防御臺風(fēng)災(zāi)害能力和社會公共管理水平，最大程度地減輕臺風(fēng)災(zāi)害帶來的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，編制防御臺風(fēng)預(yù)案（以下簡稱“預(yù)案”）。
1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國海洋法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等國家與地方有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范等。
1.3 適用范圍適用于沿海地區(qū)省、市、縣三級防御臺風(fēng)預(yù)案編制，各有關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點企事業(yè)單位、村（社區(qū)）防御臺風(fēng)預(yù)案編制可參照執(zhí)行。
1.4 工作原則防御臺風(fēng)工作應(yīng)堅持以人為本，貫徹行政首長負責(zé)制；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；堅持“防避搶”相結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持各司其職、分工協(xié)作；堅持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。
各地應(yīng)結(jié)合本地實際，適當調(diào)整與細化以上工作原則。
2 區(qū)域概況
2.1 自然地理
簡述本地區(qū)地理位置、地形地貌分布與特點，流域分布，水文氣象概況與特點，臺風(fēng)規(guī)律與災(zāi)害特點等。
2.2社會經(jīng)濟
簡述本地區(qū)人口、經(jīng)濟、重要基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)狀與發(fā)展情況。省、市兩級防御臺風(fēng)預(yù)案可簡單列舉本地區(qū)總體社會經(jīng)濟概況，縣級防御臺風(fēng)預(yù)案應(yīng)具體說明各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分布，人口分布，重要工礦企事業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等分布，經(jīng)濟發(fā)展等基本情況（有條件的可列表和圖示）。
2.3 防御現(xiàn)狀及重點
（1）簡述本地區(qū)防御臺風(fēng)現(xiàn)狀、防御體系、防御能力、管理水平及存在的主要問題；
（2）簡述本地區(qū)海上救助、工程搶險等能力及存在的主要問題；
（3）簡述本地區(qū)近海養(yǎng)殖、危房、病險工程（設(shè)施）、易澇地區(qū)等重點隱患區(qū)域與重點防護對象情況。
（4）（1）～（3）所要求內(nèi)容，省、市兩級防御臺風(fēng)預(yù)案應(yīng)分類綜合說明，縣級防御臺風(fēng)預(yù)案應(yīng)分類附圖表具體說明。
3 組織指揮體系及職責(zé)
3.1 指揮部
各級防汛抗旱指揮部為防御臺風(fēng)工作的指揮部，應(yīng)明確其在防御臺風(fēng)工作中的主要職責(zé)。
3.2 成員單位
職責(zé)根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，省、市、縣三級防汛指揮部由相應(yīng)地方人民政府有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責(zé)人等組成。本節(jié)主要規(guī)定水利、氣象、交通、電力、通信、國土、海洋漁業(yè)、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教育、公安等防御臺風(fēng)指揮部成員單位的主要職責(zé)，要求責(zé)任明確、分工合理、避免職能交叉。
3.3 辦事機構(gòu)
省、市、縣三級防汛抗旱指揮部辦公室為防御臺風(fēng)指揮部的日常辦事機構(gòu)，負責(zé)本地區(qū)防御臺風(fēng)、防汛與抗洪的日常工作。本節(jié)主要規(guī)定其主要職責(zé)。
4 預(yù)測、預(yù)警與預(yù)防
4.1 信息監(jiān)測與報告
明確臺風(fēng)監(jiān)測和預(yù)報工作部門信息報送的內(nèi)容、時限、單位等（主要明確各有關(guān)部門如何開展工作）。
氣象部門負責(zé)監(jiān)視臺風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好未來趨勢預(yù)報，并及時將臺風(fēng)中心位置、強度、移動方向、速度和降雨過程、范圍、強度等，信息及時報告防汛抗旱指揮部，并向社會發(fā)布。
海洋部門負責(zé)臺風(fēng)暴潮和海浪的監(jiān)測和預(yù)報； 水文部門負責(zé)江河水情的監(jiān)測和預(yù)報；國土部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報；水利部門負責(zé)水工程的監(jiān)測；其他部門做好相關(guān)的監(jiān)測與預(yù)報工作，并及時向防汛抗旱指揮部及相關(guān)部門報告。
各級防汛抗旱指揮部辦事機構(gòu)負責(zé)收集整理臺風(fēng)信息，分析臺風(fēng)與降雨發(fā)展趨勢，提出防御對策，并及時報告當?shù)卣头姥纯购抵笓]部。
4.2 預(yù)警
臺風(fēng)預(yù)警主要針對臺風(fēng)影響所造成的強風(fēng)、暴雨、洪水與風(fēng)暴潮超過一定的標準而向社會所進行的警示活動。
4.2.1 預(yù)警等級
根據(jù)臺風(fēng)威脅和嚴重程度，臺風(fēng)預(yù)警等級分Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級標準，預(yù)警信號顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重（省級可不發(fā)布預(yù)警信號）。臺風(fēng)預(yù)警各等級標準可結(jié)合氣象、海洋部門臺風(fēng)與風(fēng)浪的預(yù)警標準，根據(jù)臺風(fēng)強度、范圍、登陸地點、影響程度、危害程度等因素由各地自行綜合制定。臺風(fēng)發(fā)展過程中其強度、范圍、登陸地點、影響程度、危害程度等發(fā)生變化時，應(yīng)及時調(diào)整預(yù)警等級。
4.2.2 預(yù)警及發(fā)布
氣象部門負責(zé)臺風(fēng)的預(yù)警，發(fā)布有關(guān)臺風(fēng)信息；防汛抗旱指揮部辦公室（或授權(quán)的單位或部門）負責(zé)江河水情的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；國土部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；水利部門負責(zé)水工程安全的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；建設(shè)或市政部門負責(zé)城區(qū)易澇區(qū)、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；海洋漁業(yè)部門負責(zé)養(yǎng)殖、漁船避風(fēng)等方面的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；交通部門負責(zé)公路、港口、航道、渡口、碼頭等的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；其他部門做好相關(guān)的報警與預(yù)警工作；新聞宣傳部門組織新聞媒體及時播報預(yù)警信息、有關(guān)臺風(fēng)與防御臺風(fēng)信息等。
防汛抗旱指揮部負責(zé)接警和處警，發(fā)布處警指令，同時視情況向當?shù)卣蜕霞壏姥纯购抵笓]部報告。
4.3 預(yù)防臺風(fēng)預(yù)防
主要包括受臺風(fēng)影響可能造成安全的有關(guān)方面的預(yù)查、預(yù)檢與防御臺風(fēng)措施的落實等活動，各部門應(yīng)按照職責(zé)要求做好各項預(yù)防工作，各單位與公民應(yīng)積極做好相關(guān)的自我防范工作。
4.3.1 防臺風(fēng)檢查（1）縣級及以上人民政府防汛抗旱指揮部應(yīng)當在汛前組織有關(guān)部門和單位開展防臺風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)防臺風(fēng)安全問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。
（2）水利、建設(shè)、電力、交通、通信、教育等部門應(yīng)當加強水利、市政、電力、交通、通訊、學(xué)校等設(shè)施的防臺風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成有關(guān)部門和單位及時處理。
4.3.2防臺風(fēng)巡查
水利部門應(yīng)建立水庫、堤防（海塘）等水利工程的巡查制度，監(jiān)督與落實日常與臺風(fēng)影響期間的巡查工作；交通部門應(yīng)加強公路、航道和渡口、碼頭以及在建工程的防臺風(fēng)巡查工作；建設(shè)部門應(yīng)加強市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋、風(fēng)景名勝區(qū)等重點領(lǐng)域和部位的防臺風(fēng)巡查工作；教育部門應(yīng)加強中小學(xué)校的防臺風(fēng)巡查工作；其它部門應(yīng)做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防臺風(fēng)巡查工作。
4.3.3預(yù)警員落實
易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位應(yīng)當確定預(yù)警員，落實預(yù)警職責(zé)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件
與預(yù)警級別相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。各地應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)級別、影響程度、危害程度與防御能力等因素制定相應(yīng)的啟動條件。
省、市、縣三級預(yù)案中Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由相應(yīng)的省、市、縣人民政府或防汛抗旱指揮部批準后啟動，Ⅱ級應(yīng)急響由相應(yīng)的防汛抗旱指揮部批準后啟動，Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)可根據(jù)各地實際，由相應(yīng)的防汛抗旱指揮部或防汛抗旱指揮部辦公室批準后啟動。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)行動
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)為最高級別響應(yīng)，其次是Ⅱ級、Ⅲ級，Ⅳ級為最低級響應(yīng)。每級響應(yīng)行動包含低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容，響應(yīng)行動內(nèi)容包括信息報送與處理、指揮與調(diào)度、群眾轉(zhuǎn)移與安置、搶險與救災(zāi)、安全防護與醫(yī)療救護、社會力量動員與參與等。
5.2.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
各級防辦負責(zé)人主持會商，研究分析臺風(fēng)可能影響情況。加強值班，關(guān)注國內(nèi)外氣象預(yù)報成果，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，研究防御重點和對策，部署有關(guān)工作，重點做好海上船只和沿海作業(yè)等人員的保安工作。掌握防臺風(fēng)工作情況，及時將臺風(fēng)信息報告防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)和政府辦公廳（室），通報防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位，各成員單位依據(jù)各自職責(zé)明確與做好相應(yīng)工作。
5.2.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
各級防汛抗旱指揮部副指揮（水利部門主要負責(zé)人或政府辦公廳（室）副主任）或防辦主任主持會商，防汛、水利、氣象等防指主要成員單位參加，部署防御臺風(fēng)工作，明確防御目標和重點，發(fā)布人員梯次轉(zhuǎn)移命令，組織指揮搶險救災(zāi)工作。
加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)和雨情、水情、工情，做好江河洪水預(yù)測預(yù)報，監(jiān)督指導(dǎo)臺風(fēng)影響區(qū)域內(nèi)水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，掌握有關(guān)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移、船只回港避風(fēng)、搶險救災(zāi)等情況，組織人力、物力做好人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)等準備與實施。做好災(zāi)情核查和信息發(fā)布工作。及時將防臺信息報告防汛抗旱指揮部指揮、副指揮，并報政府和上級防汛抗旱指揮部，通報防指各成員單位。各成員單位依據(jù)各自職責(zé)明確與做好相應(yīng)工作，各級政府組織相關(guān)部門做好危險地帶人員轉(zhuǎn)移準備工作。
5.2.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
各級防汛抗旱指揮部指揮主持會商，防汛抗旱指揮部成員單位參加。召開防御臺風(fēng)緊急會議，氣象部門對臺風(fēng)發(fā)展趨勢提出具體的分析和預(yù)報意見，防辦提出防御重點、措施和建議，海洋與漁業(yè)、國土、建設(shè)等部門提出各自防御對策。防汛、水利、氣象、海洋與漁業(yè)等部門加強預(yù)報，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，及時將最新消息報送有關(guān)部門；國土、交通、電力、建設(shè)、海事、旅游、農(nóng)業(yè)、教育等部門24小時值班，密切關(guān)注臺風(fēng)動向。水利、國土資源、海洋與漁業(yè)、交通、建設(shè)、民政等部門派工作組到臺風(fēng)影響地區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)各地防臺風(fēng)工作。
各成員單位依據(jù)各自職責(zé)做好相應(yīng)工作，各級政府要動員和組織廣大干部群眾投入防臺風(fēng)工作，落實防臺風(fēng)各項措施，做好人員轉(zhuǎn)移、船只回港避風(fēng)、搶險救災(zāi)等各項工作。
5.2.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
各級防汛抗旱指揮部指揮主持會商，部署臺風(fēng)防御和搶險救災(zāi)工作；召開防御臺風(fēng)緊急會議，進行緊急動員部署；政府發(fā)出緊急通知，要求有關(guān)地區(qū)全力做好防御臺風(fēng)工作。水利、國土資源、海洋與漁業(yè)、交通、建設(shè)、民政等部門派工作組到臺風(fēng)影響地區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)各地防臺風(fēng)工作。防汛抗旱指揮部各成員單位各司其職，各負其責(zé)，服從政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮。
各成員單位依據(jù)各自職責(zé)明確與做好相應(yīng)工作，各級政府要把防臺風(fēng)工作作為首要任務(wù)，動員和組織廣大干部群眾投入防臺風(fēng)工作，責(zé)任人到位，落實防臺風(fēng)各項措施，特別要做好危險地帶人員的轉(zhuǎn)移工作。
5.3信息發(fā)布與新聞報道
明確臺風(fēng)的消息、預(yù)警、防風(fēng)動員和措施、災(zāi)情、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等信息的審核、發(fā)布與新聞報道等方面的要求。
防臺風(fēng)抗災(zāi)等信息原則上由各地防汛抗旱指揮部審核和發(fā)布；涉及洪澇災(zāi)情的，由各地防汛抗旱指揮部辦公室會同民政部門審核后發(fā)布。
防臺風(fēng)抗災(zāi)的有關(guān)新聞報道，由各地防汛抗旱指揮部辦公室會同當?shù)攸h委宣傳部門共同商定宣傳報道意見。對本地有重大影響的洪澇臺災(zāi)的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等報道，由縣級及以上防汛抗旱指揮部辦公室核實后，按本省重大突發(fā)事件報道相關(guān)規(guī)定進行報道。
5.4 應(yīng)急結(jié)束 明確應(yīng)急結(jié)束的條件與發(fā)布程序，原則上應(yīng)急結(jié)束批準程序同應(yīng)急啟動批準程序。
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
主要明確確保預(yù)案執(zhí)行過程中通信與信息暢通的主要保障措施。通信管理部門負責(zé)保障防臺抗災(zāi)現(xiàn)場通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)；防汛抗旱指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。水庫、堤防管理單位必須配備通信設(shè)施；廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體，以及手機等通信運營企業(yè)，應(yīng)確保防臺抗災(zāi)信息的及時播發(fā)、刊登和短信發(fā)布。 6.2應(yīng)急隊伍保障任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊和民兵是抗洪搶險的突擊力量。縣級以上人民政府應(yīng)當組建以民兵為骨干的群眾搶險隊伍，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、社區(qū)、村應(yīng)當組織群眾參加抗洪救災(zāi)工作。水利、公安、消防、衛(wèi)生、市政、電力等部門應(yīng)組織專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮部應(yīng)當建立防汛防臺搶險專家?guī)臁?/p>
6.3 交通運輸保障
交通運輸部門應(yīng)落實措施保障防臺抗災(zāi)人員與人員轉(zhuǎn)移運輸、救災(zāi)物資運輸、河道航行和渡口的安全，必要時實行交通管制，保障防臺風(fēng)救災(zāi)的順利進行。
6.4 電力保障
電力部門負責(zé)防臺抗災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電，特別應(yīng)落實大面積停電、各級防汛指揮部停電與搶險現(xiàn)場等電力的應(yīng)急保障措施。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門落實應(yīng)急預(yù)案，確保緊急救護和救助工作順利進行。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
6.6 治安保障
公安部門負責(zé)維護防臺風(fēng)搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，打擊違法犯罪活動，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
6.7物資保障
防汛物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔(dān)”的原則。各級政府以及有關(guān)部門負責(zé)建立物資倉庫，貯備足夠數(shù)量的防臺風(fēng)物資、器材與設(shè)備（包括求助設(shè)備），必要時也可征用社會物資與設(shè)備。
6.8 資金保障
各級財政、民政、水利、銀行等有關(guān)部門和單位負責(zé)搶險救災(zāi)資金的籌措、落實，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機構(gòu)落實救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實和信貸。
6.9技術(shù)保障
各級防汛抗旱指揮部應(yīng)加快和完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高水雨情測報、洪水預(yù)報、災(zāi)害預(yù)警水平。同時，開展科學(xué)技術(shù)研究，提高洪水預(yù)報、調(diào)度水平和抗洪搶險能力。
6.10 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
明確防御臺風(fēng)宣傳、公眾教育、人員培訓(xùn)、演習(xí)等方面的保障措施。
各級防汛抗旱指揮部應(yīng)定期與不定期采取多種方式組織防御臺風(fēng)公眾宣傳、教育與人員培訓(xùn)，定期舉行不同類型的防御臺風(fēng)應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
企事業(yè)單位、公民應(yīng)積極參與防臺風(fēng)知識宣傳、教育活動，增強臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險意識與自我防御能力，有義務(wù)自覺配合各級政府與防汛抗旱指揮部實施防防御臺風(fēng)預(yù)案的各項工作。
7 善后工作
7.1 災(zāi)后救助 明確民政、衛(wèi)生、財政、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、交通、電力等部門災(zāi)后救災(zāi)工作的要求等。
7.2 搶險物資補充 明確根據(jù)防汛物資消耗情況，及時補充搶險物資的具體要求。針對災(zāi)后及當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。
7.3 損毀工程修復(fù) 明確水利、建設(shè)、電力、交通、通訊、民政、農(nóng)業(yè)等工程或設(shè)施損毀應(yīng)急修復(fù)的的具體要求，應(yīng)急修復(fù)應(yīng)結(jié)合災(zāi)后重建與永久修復(fù)要求進行。
對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的臺毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
7.4 災(zāi)后重建 明確水利、建設(shè)、電力、交通、通訊、民政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)工程或設(shè)施的災(zāi)后重建標準、指導(dǎo)原則和實施措施等具體要求。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許或其它要求情況下，可提高標準重建。
7.5 保險與補償 明確保險與補償?shù)倪m用條件、承辦機構(gòu)職責(zé)和任務(wù)、工作流程等。
各級政府、保險部門應(yīng)積極宣傳、動員各企事業(yè)單位和公民參加災(zāi)害保險并做好防災(zāi)防損工作；災(zāi)害發(fā)生后，及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。已啟用補償機制的蓄滯洪區(qū)、水庫根據(jù)防洪調(diào)度指令攔洪超蓄淹沒造成損失，各級政府應(yīng)當按相關(guān)規(guī)定給予補償。
7.6 總結(jié)與評估 明確總結(jié)與評估承辦單位、時限要求和審核程序等。每次臺風(fēng)過后，各級防汛抗旱指揮部應(yīng)針對防臺抗災(zāi)工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性及定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，進一步做好防臺抗災(zāi)工作，并規(guī)定審核程序，及時上報。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語定義 對需要詮釋的名詞術(shù)語，給出準確的定義。熱帶氣旋、熱帶氣旋分級、熱帶氣旋災(zāi)害、風(fēng)暴潮定義如下：
熱帶氣旋：是在熱帶海洋上生成，繞著自己的中心強烈旋轉(zhuǎn)，同時又向前移動的空氣旋渦。熱帶氣旋經(jīng)過時常伴隨著大風(fēng)和暴雨天氣。
熱帶氣旋分級：按熱帶氣旋中心附近最大風(fēng)力的大小進行分級。1989年1月1日起，采用國際統(tǒng)一分級方法，近中心最大風(fēng)力在8級～9級（風(fēng)速為17.2 m／s～24.4 m／s）時稱為熱帶風(fēng)暴，近中心最大風(fēng)力在10級～11級（風(fēng)速為24.5 m／s～32.6 m／s）時稱為強熱帶風(fēng)暴，近中心最大風(fēng)力在12級或12級以上（風(fēng)速＞32.6 m／s）時稱為臺風(fēng)。由于熱帶氣旋習(xí)慣上均簡稱臺風(fēng)，本導(dǎo)則統(tǒng)稱為臺風(fēng)。
熱帶氣旋災(zāi)害：熱帶氣旋是一種破壞力很強的災(zāi)害性天氣系統(tǒng)，但有時也能起到消除干旱的有益作用。其危害性主要有三個方面：①大風(fēng)；②暴雨；③風(fēng)暴潮。
風(fēng)暴潮：由氣壓、大風(fēng)等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現(xiàn)象。由此引起的水位升高稱為增水，水位降低稱為減水。
8.2 預(yù)案管理與更新 明確預(yù)案管理與更新的具體要求。防御臺風(fēng)預(yù)案由各級防汛抗旱指揮部辦公室負責(zé)組織編制，同級人民政府或防汛抗旱指揮部審批，并報上一級防汛抗旱指揮部備案。每3~5年對預(yù)案評審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改，修改后應(yīng)按原審批程序進行審批。
其它有關(guān)部門、基層單位、企事業(yè)單位也要根據(jù)本預(yù)案要求，編制相應(yīng)的防御臺風(fēng)預(yù)案，經(jīng)上級主管部門審批后，送相應(yīng)同級防汛抗旱指揮部備案。
8.3 獎勵與責(zé)任追究 明確預(yù)案執(zhí)行過程中相關(guān)獎勵與責(zé)任追究的具體規(guī)定。
對防臺抗災(zāi)工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由各級防汛部門或報請黨委、政府給與表彰；對防臺抗災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員管理條例》追究當事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.4 預(yù)案解釋部門 明確預(yù)案解釋部門。防御臺風(fēng)預(yù)案一般由各級防汛抗旱指揮部辦公室負責(zé)解釋，各有關(guān)部門、單位防御臺風(fēng)預(yù)案一般由組織編制單位負責(zé)解釋。
8.5 預(yù)案實施時間 明確預(yù)案發(fā)布與實施時間等。
8.6 附圖附表
列舉與本預(yù)案有關(guān)的圖表等?？砂ū镜貐^(qū)各成員單位聯(lián)系方式，水文、氣象特征，防御體系分布，重點隱患區(qū)域與保護對象分布，物資儲備，人員轉(zhuǎn)移路線與地點等。
