甘肅省工業(yè)工作會議12月25日在蘭州召開。會議對今年全省工業(yè)工作進行了全面回顧，并對下一步工業(yè)工作作出了部署。
甘肅省委、省政府對這次會議高度重視，省委書記、省人大常委會主任陸浩指示，要精心組織，扎實推進，努力保持全省工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
省委副書記、省長徐守盛作書面講話，對今年工業(yè)工作給予了充分肯定，對明年工作提出了明確要求。
省人大常委會副主任孫效東、副省長石軍、省政協(xié)副主席邵克文出席大會。
徐守盛在書面講話中指出，全省工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，一手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟建設(shè)，積極進取，奮力拼搏，作了大量卓有成效的工作，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻。據(jù)初步統(tǒng)計，今年1-11月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1041.37億元，比去年同期增長10.4%；預(yù)計全年可完成增加值1250億元左右，增長速度可保持在10%左右。在我省今年遇到前所未有困難的情況下，能取得這樣的成績實屬不易。
徐守盛強調(diào)，今年的成績來之不易，明年的形勢更為嚴(yán)峻。我們必須認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整對我省工業(yè)經(jīng)濟帶來的發(fā)展契機，努力變壓力為動力，變不利因素為有利條件，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。2009年是我省實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要的一年。切實做好工業(yè)工作，不僅關(guān)系到全省經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到財政增收和職工就業(yè)，更關(guān)系到社會穩(wěn)定。全省各級各部門，特別是工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工，必須充分認(rèn)識肩負(fù)的重任，進一步增強緊迫感和使命感，振奮精神，知難而進，攻難克堅，扎實工作，堅定發(fā)展信心，采取積極應(yīng)對措施；大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，扎實推進工業(yè)強?。患訌姽?jié)能節(jié)排，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；著力抓好安全生產(chǎn)，加強市場監(jiān)督；積極強化企業(yè)管理，提高企業(yè)競爭力；營造良好外部環(huán)境，積極支持企業(yè)發(fā)展，以實際行動和工作實績，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻自己的力量。
石軍在會議上講話時指出，在異常嚴(yán)峻的工業(yè)形勢面前，增強信心最為重要。增強信心，主要源于對工業(yè)形勢特別是走勢的深刻認(rèn)識，關(guān)鍵在于把思想、行動統(tǒng)一到中央和全省經(jīng)濟工作會議精神上來。具體來說，需要在“五個充分認(rèn)識和五個切實增強”上下功夫。一是充分認(rèn)識面臨形勢的嚴(yán)峻性，切實增強憂患意識。盡量把困難考慮得更充分一些，把應(yīng)對措施謀劃得更周密一些，把工作力度更加大一些，奮力突破困難重圍，盡快渡過發(fā)展難關(guān)。二是充分認(rèn)識保持增長的緊迫性，切實增強責(zé)任意識。工業(yè)是我省的經(jīng)濟支柱、財政收入的主要來源和群眾就業(yè)的基本場所。
因此，保工業(yè)就是保財政，保工業(yè)就是保就業(yè)，保工業(yè)就是保穩(wěn)定，保工業(yè)就是保大局。我們必須站在全局的高度，從維護職工利益和社會穩(wěn)定出發(fā)，切實增強推動工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感，齊心協(xié)力，眾志成城，努力完成保工業(yè)增長這個首要任務(wù)。三是充分認(rèn)識擴大內(nèi)需的必要性，切實增強機遇意識。我省作為擴大投資潛力巨大和國家重點支持的西部省份，要乘勢而上，抓住加快發(fā)展的大好時機。四是充分認(rèn)識調(diào)整結(jié)構(gòu)的艱巨性，切實增強戰(zhàn)略意識。中央和全省經(jīng)濟工作會議確定，要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向。我們必須切實增強戰(zhàn)略意識，努力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整這場硬仗。五是充分認(rèn)識推進改革開放的重要性，切實增強創(chuàng)新意識。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真回顧總結(jié)改革開放30年來的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步理清工業(yè)改革開放思路，采取強有力措施拓展改革開放，為工業(yè)發(fā)展增添新的動力和活力。
會議強調(diào)，明年是實施“十一五”規(guī)劃和推進工業(yè)強省的關(guān)鍵一年，也是我省工業(yè)發(fā)展更為困難的一年。我們應(yīng)當(dāng)以更大的勇氣，更強的合力，更加扎實的工作，奮力推進全省工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。具體來說，就是要“盯緊一套目標(biāo)，把握五條原則，強化八項措施”?！岸⒕o一套目標(biāo)”即，明年全省工業(yè)增加值要保持10%左右的增長速度，力爭達到1350億元；全省萬元GDP能耗下降5.2%，二氧化硫排放增長量控制在2%以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放削減1.5%；杜絕特大事故，遏制重大事故，控制較大事故，減少一般事故，實現(xiàn)“兩個確?！?，即確保四項相對指標(biāo)有所下降，確保全省事故死亡人數(shù)不突破國家下達的控制指標(biāo)?！鞍盐瘴鍡l原則”即，一是以保持較快增長為首要任務(wù)。明年全省工業(yè)要達到10%左右的增長速度，各市州特別是工業(yè)基礎(chǔ)較好的市州，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更高一些增幅任務(wù)；有條件的大中型企業(yè)特別是國有企業(yè)，必須增長更快一些；其他有市場、有效益的中小企業(yè)，也應(yīng)開足馬力生產(chǎn)，盡可能多地承擔(dān)增長任務(wù)。二是以擴大內(nèi)需投資為基本導(dǎo)向。所有部門和企業(yè)都要高度關(guān)注國家投資導(dǎo)向，盯緊鐵路、公路、航空、水利、災(zāi)后重建等重大項目，爭取更多地承攬工程，更多地銷售設(shè)備和產(chǎn)品。三是以調(diào)整結(jié)構(gòu)為工作主線。圍繞“一個振興，六個做大做強”，將技術(shù)改造與淘汰落后產(chǎn)能結(jié)合起來，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照“進而有為，退而有序”的原則，扎實推進產(chǎn)權(quán)多元化改革，加快企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是以改革開放為推進動力。加大體制機制創(chuàng)新力度，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展。五是以穩(wěn)定就業(yè)為履職責(zé)任?！皬娀隧棿胧奔?，一要強化項目建設(shè)。要抓住當(dāng)前國家擴大投資的有利時機，加大項目爭取和建設(shè)力度。首先是按照“在建一批、上報一批、儲備一批”的思路，搞好技改項目運作，充實項目儲備庫，爭取更多項目進入國家盤子。其次是積極爭取并加快開工建設(shè)一批重點公路、地方鐵路項目，擴建和新建一批支線機場建設(shè)項目，努力為工業(yè)企業(yè)拓展更為廣闊的發(fā)展空間。再次是加大資源勘查、整合力度，引導(dǎo)省內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探、開采、開發(fā)向有資質(zhì)、有實力的企業(yè)聚集。二要強化市場開拓。首先是重新審視自己的市場戰(zhàn)略，理性評估變化了的內(nèi)外環(huán)境，分析優(yōu)劣勢，發(fā)現(xiàn)新機遇，開拓新市場。其次是積極擴大省內(nèi)市場。生產(chǎn)企業(yè)要主動支持和推進擴大內(nèi)需項目建設(shè)；項目業(yè)主單位要在同等條件下，優(yōu)先使用省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的原材料，優(yōu)先購置省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備，優(yōu)先選用省內(nèi)施工企業(yè)。再次是大力發(fā)展省際和區(qū)域市場，開拓海外市場。最后是積極爭取國家有色金屬等產(chǎn)品儲備政策支持，使更多的產(chǎn)品擠入國家儲備計劃，努力緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力。三要強化技術(shù)進步。首先是發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，圍繞新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加大科技投入，搞好引進消化吸收，變仿造、制造為創(chuàng)造，提高產(chǎn)品附加值和企業(yè)核心競爭力。其次是加強原材料、裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)，著力支持鋼鐵、有色金屬等行業(yè)的新材料和新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵支持裝備制造領(lǐng)域關(guān)鍵零部件和制造工藝攻關(guān)，扎實推進跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的集成創(chuàng)新。再次是大力推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合共建工程實驗室、工程技術(shù)(研究)中心、中試基地等合作平臺，支持管理和技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，促進科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。最后是著力推進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以組織實施重大科技專項和高新二期工程為重點，抓好核能和核技術(shù)應(yīng)用、航天技術(shù)攻關(guān)以及特種化工、特種材料、軍工電子、風(fēng)電設(shè)備等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，積極探索軍民結(jié)合的市場化途徑，增強軍工企業(yè)的活力和后勁。四要強化管理挖潛。首先是收縮戰(zhàn)線，強化財務(wù)管理和現(xiàn)金流管理，改進采購和庫存管理，把有效資源集中用于有市場、能賺錢的板塊。其次是狠抓精益管理，實施品牌戰(zhàn)略，加強成本控制，向管理要效益。最后是加快利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)流程，強化計算機輔助設(shè)計、資源計劃管理和裝備數(shù)控化，推進管理結(jié)構(gòu)扁平化，構(gòu)建企業(yè)競爭新優(yōu)勢。五要強化兼并重組。首先是充分發(fā)揮國務(wù)院國資委開辟“甘肅網(wǎng)頁”和該省“投資甘肅”網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，加快洽談引進對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重大影響、對工業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的戰(zhàn)略投資者。其次是加快酒鋼集團與哈薩克斯坦歐亞財團的戰(zhàn)略合作，推動甘肅稀土和包鋼稀土、祁連山水泥與中國建材等合作企業(yè)的戰(zhàn)略重組。再次是大力推進國有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作，并積極尋找合作伙伴，適時進行兼并重組。最后是加大資本運營力度，加快電投隴能、華亭煤電等企業(yè)的首發(fā)上市和靖遠(yuǎn)煤電整體上市進程。六要強化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建立健全推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作體系。七要強化安全監(jiān)管。特別要繼續(xù)打好煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理兩個攻堅戰(zhàn)，進一步健全食品藥品安全監(jiān)管和責(zé)任體系。八要強化運行調(diào)節(jié)。各有關(guān)部門和單位都要強化服務(wù)意識，主動優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)要素保障特別是流動資金問題，尤其要加強銀企合作，著力解決好企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問題。
大會之前，與會代表先后到蘭州新城區(qū)規(guī)劃中心、蘭州飛控儀器廠、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等進行現(xiàn)場參觀。
省直機關(guān)部門、各市州、中央駐甘有關(guān)單位(企業(yè))、省屬重點企業(yè)等負(fù)責(zé)人參加了會議。 (記者張鶴牛彥君)
