8月8日，第29屆北京奧運會開幕當(dāng)天，應(yīng)2008北京國際新聞中心的邀請，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長朱宏任、裝備工業(yè)司司長張相木、電子信息司司長肖華、產(chǎn)業(yè)政策司副司長侯世國在2008北京國際新聞中心就經(jīng)濟(jì)全球化與中國制造業(yè)回答了中外記者的提問。
1978年以來，特別是進(jìn)入本世紀(jì)后，中國制造業(yè)在改革和開放中持續(xù)快速發(fā)展，總體實力明顯增強，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力得到較大提高，制造業(yè)的國際地位和競爭力快速提升，在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強。
一是工業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展。2001年至2007年工業(yè)增加值年均增長11.5%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值近5年來平均增速為17%，處于世界上增長最快的國家之列。2007年，工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的43%，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強。
二是重要工業(yè)品產(chǎn)量位居世界前列。2007年，中國粗鋼產(chǎn)量4.9億噸，原煤產(chǎn)量25.4億噸，水泥產(chǎn)量13.6億噸，化肥產(chǎn)量5787萬噸，均居世界第一；發(fā)電量、原油、乙烯、部分有色金屬產(chǎn)量也居世界前列。這些重要產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的增長，為中國制造業(yè)國際地位的提升提供了支持。
三是制造業(yè)國際競爭力不斷增強。自2001年加入世貿(mào)組織以來，“中國制造”與世界經(jīng)濟(jì)的融合進(jìn)一步加快，制造業(yè)成為中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的主要領(lǐng)域。2007年，規(guī)模以上工業(yè)品出口交貨值占銷售產(chǎn)值比重18.4%，比2001年提高1.4個百分點。其中，具有比較優(yōu)勢的紡織、輕工等勞動密集型產(chǎn)品出口保持良好勢頭，機械和電子等高附加值產(chǎn)品出口快速增長，占出口總額的比重不斷提升。同時，對國外先進(jìn)技術(shù)和成套設(shè)備的進(jìn)口也顯著增加，2007年進(jìn)口機電產(chǎn)品4990億美元，占進(jìn)口總額的52.2%。制造業(yè)也成為中國吸引外資的主要領(lǐng)域，近年來制造業(yè)實際利用外資占中國實際利用外資比重均在70%以上。
四是制造業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。近年來，通過有效實施產(chǎn)業(yè)政策，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動了制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。能源、原材料工業(yè)得到長足發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)形成有力支撐。裝備水平快速提升，發(fā)電、數(shù)控機床、建材、石化、冶金、有色金屬等行業(yè)重大裝備技術(shù)水平和自主化率穩(wěn)步提升，產(chǎn)品競爭力不斷增強，也有力地推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。淘汰落后生產(chǎn)能力取得成效，高耗能行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所改善。
五是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近幾年企業(yè)兼并重組步伐加快，目前在鋼鐵、有色金屬、建材、紡織等行業(yè)已涌現(xiàn)出一大批技術(shù)含量高、規(guī)模效益好的大型骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)了中國工業(yè)整體素質(zhì)和國際競爭力的提升。
當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化中期階段，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程仍是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項緊迫而艱巨的任務(wù)，我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推動工業(yè)化和信息化融合，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
以下為根據(jù)現(xiàn)場錄音整理的采訪記錄：
當(dāng)前中國重點支持五個投資方向 認(rèn)真對待PPI高位現(xiàn)象
記者：中國成為世界制造中心，在這個過程中，中國的民族工業(yè)獲得了哪些發(fā)展？民族制造業(yè)存在哪些問題？由于我國成為世界制造中心，這也對能源和原材料的供應(yīng)帶來壓力，下一步我國的制造業(yè)將如何發(fā)展？
侯世國：經(jīng)濟(jì)全球化使各種生產(chǎn)要素在全球進(jìn)行配置，我國的生產(chǎn)要素不再僅僅受國內(nèi)區(qū)域性的影響，而是受全球的影響。在這種情況下產(chǎn)生了生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移，一些地方優(yōu)勢的要素會轉(zhuǎn)移到不具備優(yōu)勢的地方。如，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)、資金向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家的人力資源、礦產(chǎn)資源向發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了新的資源配置。我國的民族工業(yè)放在世界資源配置的背景下，就要從全世界的角度進(jìn)行資源分配。我們有明顯優(yōu)勢的民族工業(yè)，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，發(fā)生了新的變化。近幾年，國家采取了很多措施來發(fā)展壯大民族工業(yè)和品牌。不斷提倡各個領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造民族工業(yè)的品牌，這是我們支持民族工業(yè)發(fā)展的重要措施。當(dāng)然，過去一些有優(yōu)勢的民族品牌在逐漸消失，但是我們一些自主品牌也在成長，包括聯(lián)想等。一旦這些自主民族品牌取得競爭優(yōu)勢后，我國和其他國家的經(jīng)濟(jì)合作將更為密切。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，中國通過政府的宏觀調(diào)控，通過產(chǎn)業(yè)政策的扶持，通過各方面的技術(shù)開發(fā)、交流發(fā)展民族工業(yè)，同時改革開放使中國具備引進(jìn)國外技術(shù)，利用國外技術(shù)，發(fā)展民族品牌的機會。中國的民族工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，會有新的發(fā)展機遇。
記者：是否可以預(yù)測將公布的中國PPI(生產(chǎn)者物價指數(shù))情況？
朱宏任：不同的角度會有不同的看法，輕易進(jìn)行預(yù)測，可能對市場產(chǎn)生影響，是不太明智的做法。但是這個問題很重要，在CPI(消費者物價指數(shù))逐步下降而PPI處于高位的時候，對工業(yè)有哪些影響，這與整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢相關(guān)聯(lián)。一般來說PPI水平高的話，半年或者一年后會傳導(dǎo)到CPI上?，F(xiàn)在的PPI高，原因是多方面的，如國際基礎(chǔ)能源價格處于高位，不可避免影響到國內(nèi)生產(chǎn)原料的價格。另外，隨著勞動用工成本的提高，帶來PPI走高?？紤]到這些壓力的同時，還要考慮到人民幣的升值在一定程度上降低了進(jìn)口的原料成本，特別是在生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩的領(lǐng)域，產(chǎn)品價格上漲程度要低于成本的增長。對于PPI的增長，有關(guān)部門是高度關(guān)注的，中央政府下半年宏觀調(diào)控的目標(biāo)是，保持經(jīng)濟(jì)較快增長同時防止物價過快增長，把防止通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。工業(yè)和信息化部將按照中央的部署，在工作的各個方面，按照整體部署和要求，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，確保目標(biāo)的實現(xiàn)，不使物價過快上漲而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
記者：當(dāng)前和今后一個時期，中國支持的投資方向有哪些？
侯世國：產(chǎn)業(yè)政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段，國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難、問題，采取一些產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控措施，來引導(dǎo)投資方向，然后達(dá)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)獲得又好又快平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。針對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的問題，中國當(dāng)前支持的投資方向在以下幾個方面：第一，農(nóng)業(yè)方面。中國農(nóng)業(yè)整體基礎(chǔ)薄弱，最近，糧食價格又在上漲。因此，農(nóng)業(yè)的壓力很大，要提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平。第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。中國制造業(yè)雖然發(fā)展速度很快，但是總體水平比較落后。我們要積極引導(dǎo)投資向調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高制造業(yè)水平方向發(fā)展。第三，節(jié)能減排方面。制造業(yè)的發(fā)展對環(huán)境、生態(tài)影響較大，這是世界性問題。第四，自主創(chuàng)新方面。包括能夠創(chuàng)出民族品牌的民族工業(yè)。第五，社會事業(yè)方面。包括文化教育、醫(yī)療、保險，金融服務(wù)等。
奧運會帶來多方面機遇中國制造業(yè)實力不斷提升
記者：奧運會將給中國帶來哪些經(jīng)濟(jì)利益？哪個行業(yè)會最先受益？
朱宏任：奧運會既是中國也是國際大家庭的盛事。奧運會帶來的機會、機遇是多方面的，奧運會要求我們用中國人民的熱情和智慧來舉辦這次盛事。中國人民在這個過程中，努力按照奧林匹克精神的要求，積極投入到這項工作中。從這方面來看，其給我們提供了非常多精神方面的財富，這也是我們最大的收獲。物質(zhì)方面的收獲也是多方面的，北京奧組委專門回答過奧運會對中國經(jīng)濟(jì)的影響。奧運會對北京經(jīng)濟(jì)的影響在3個方面，一個是奧運會場館的建設(shè)，一個是城市與奧運會相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，最后是整個基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這對北京市的經(jīng)濟(jì)和周邊的經(jīng)濟(jì)都有直接或間接的帶動作用。但是，中國經(jīng)濟(jì)的總量很大，北京市經(jīng)濟(jì)總量占全國GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的4%左右。奧運會帶來的機遇，更多體現(xiàn)于潛在影響，當(dāng)前對我們的經(jīng)濟(jì)有一定的拉動作用，在奧運會后場館還將繼續(xù)發(fā)揮作用。對于有些輿論擔(dān)心奧運會后會不會造成整個經(jīng)濟(jì)的回落，這樣的情況是不應(yīng)該也是不會發(fā)生的。
記者：中國制造業(yè)企業(yè)的品牌，如何通過奧運會這個平臺，使民族品牌成為全球品牌？
朱宏任：奧運會是全球盛事，此次奧運會的主題是“同一個世界，同一個夢想”，把大家?guī)У揭粋€全球各民族共同愛好和平，追求進(jìn)步的領(lǐng)域。奧運會的舉辦，給中國的企業(yè)提供了很多機會。奧運會鳥巢場館的建設(shè)，就是中國制造業(yè)實力不斷提高的象征。鳥巢用了超過11萬噸特殊鋼材，這些鋼材全都由中國本土的企業(yè)提供，這既滿足了奧運會的需要，也打造了中國制造業(yè)的品牌。中國一些大的企業(yè)，積極參加了奧運會的贊助活動。如，聯(lián)想作為奧運會贊助商，在奧運會場館的建設(shè)、比賽的重要環(huán)節(jié)展示了自己的技術(shù)實力。另外，中國的TD-SCDMA(時分同步的碼分多址技術(shù))，伴隨著奧運會的舉辦將逐步被越來越多的用戶接受和使用。
電子信息產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新升級應(yīng)對國際國內(nèi)不確定因素
記者：今年以來，我國制造業(yè)發(fā)展面臨一些國際和國內(nèi)不確定因素的增加，我國電子制造業(yè)總體的發(fā)展勢頭、狀況如何？遇到哪些問題和挑戰(zhàn)，如何解決存在的問題？
肖華：從今年上半年的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計和分析情況看，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增加的情況下，仍然保持高速健康發(fā)展。今年上半年，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的增長速度達(dá)到13.9%，增速有所下降，這也是宏觀調(diào)控預(yù)期的目的。雖然總體的發(fā)展速度下降了，但是效益有了明顯的回升，而且效益的取得是在國際國內(nèi)不確定因素增多情況下取得的。今年我國遭受了比較嚴(yán)重的自然災(zāi)害，人民幣升值對我們這個以出口為主的產(chǎn)業(yè)影響較大。在這樣的情況下，我們的產(chǎn)業(yè)還取得了讓人欣慰的發(fā)展，這是多年來電子信息產(chǎn)品制造業(yè)堅持自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成果。當(dāng)然，電子信息產(chǎn)業(yè)是一個非常開放的產(chǎn)業(yè)，在今后的發(fā)展中，仍然面臨著眾多的國際不確定因素，這將是非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終會堅持對外開放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新，積極應(yīng)對不確定因素對產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響。相信在全行業(yè)的共同努力下，依靠改革開放30年來積累的經(jīng)驗，依靠我們在管理、技術(shù)、資本等方面的積累，電子信息產(chǎn)業(yè)一定能夠持續(xù)健康發(fā)展。
記者：國際能源、資源價格的大幅上漲，對中國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)生了什么樣的影響，有什么樣的應(yīng)對措施？
肖華：當(dāng)前，以能源為標(biāo)志的基礎(chǔ)原材料價格在全球上漲，形勢非常嚴(yán)峻，這從客觀上給全球經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。由于中國經(jīng)濟(jì)的高度開放性，特別是中國的電子信息產(chǎn)業(yè)融入國際經(jīng)濟(jì)大潮中，不可避免受到了影響。第一，原材料價格大幅上漲，自然給制造成本帶來影響。第二，原材料的大幅漲價，給全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來負(fù)面影響。第三，對全球經(jīng)濟(jì)的投資帶來負(fù)面影響。所以，石油等基礎(chǔ)原材料價格的上漲，世界各國都高度關(guān)注，我國政府也對此也十分關(guān)注。如果我們不能適時把握住這個趨勢，提前部署，積極應(yīng)對的話，將對我們整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。今年下半年，在規(guī)避國際原材料價格上漲對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響方面，從中央政府到各個部門都有一系列政策出臺，包括財政、稅收以及各個方面政策的調(diào)整。
大飛機專項進(jìn)展順利注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
記者：我國大飛機專項啟動以來，大飛機項目一直是個非常熱的話題。當(dāng)前我國大飛機項目的實施和進(jìn)展情況如何？下一步將有哪些具體措施來跟進(jìn)？
張相木：大飛機項目是我國中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃確定的16個重大科技專項之一，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的標(biāo)志性工程。目前這個重大專項，從總體來看，進(jìn)展比較順利。其中有兩個主要的標(biāo)志：第一，實施大型客機重大專項的主要載體，也是我國今后發(fā)展干線飛機和支線飛機的主制造商，中國商用飛機股份公司已經(jīng)在上海正式掛牌成立。第二，大飛機項目總體技術(shù)方案的論證已經(jīng)全面展開。來自研究設(shè)計單位、大學(xué)、主要制造企業(yè)的專家以及國際專家近300人參與了論證工作。
下一步發(fā)展大飛機項目，要以我國為主，同時要有條件地開展國際合作，可能在發(fā)動機、試航技術(shù)方面會開展國際合作。同時，我們要以開放的方式發(fā)展大飛機項目，隨著工作的深入和全面展開，將從全世界吸引人才參與到大飛機項目中來。
記者：剛才談到大飛機項目將使用外國專家的專業(yè)知識問題。中國如何在使用外國專家的專業(yè)知識和非法復(fù)制外國的專利之間劃個明顯的界限？
張相木：關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，我們在發(fā)展大飛機項目之初，就非常注意這個問題。一個國家的創(chuàng)新活動要遵循知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則，我們引進(jìn)或吸引國外的專家，實際上是讓他們一起參與研究，并不是采用模仿的方式來發(fā)展大飛機項目。我們今后研究出來的大飛機，在同類產(chǎn)品的一定產(chǎn)品等級上，要優(yōu)于現(xiàn)有的大飛機的水平。
中國政府將出臺一系列措施促進(jìn)紡織業(yè)發(fā)展
記者：中國的紡織業(yè)在近幾個月來，競爭力有所下降，中國政府采取了一些政策來促進(jìn)紡織業(yè)發(fā)展，如退稅的政策。以后還將繼續(xù)實施這一政策或者采取其他措施來促進(jìn)紡織業(yè)的發(fā)展嗎？現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)下滑，中國的出口也受到影響，今后幾個月中國將采取什么政策來刺激中國的出口？
朱宏任：隨著世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，今年上半年，中國的經(jīng)濟(jì)也遭遇了空前的挑戰(zhàn)。國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境出現(xiàn)較大波動，特別是國際金融市場出現(xiàn)動蕩，國際經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，而原材料價格較快上漲，這些都不可避免對中國的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了影響。紡織行業(yè)是中國勞動力密集、外向度較高的行業(yè)，在今年上半年受到較大影響，具體體現(xiàn)為發(fā)展速度減緩，出口減少。紡織行業(yè)有近2000萬名職工，其中近80%是農(nóng)民工，同時中國還有廣大農(nóng)民在為紡織行業(yè)提供棉花。因此，上半年，紡織行業(yè)受到的影響也引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，曾多次批示，對緩解紡織行業(yè)的困難提出了政策建議。工業(yè)和信息化部成立初期，就把提出解決紡織行業(yè)困難的政策建議作為一項重要工作進(jìn)行積極推進(jìn)。在這些政策措施建議中，對出口紡織企業(yè)進(jìn)行出口退稅的調(diào)整是其中的一個政策，將部分紡織服裝產(chǎn)品出口退稅率由11%提高到13%。這對緩解以出口為主的企業(yè)遇到的困難，是一個非常重要的政策。同時，還有一些政策措施建議正在擬定研究的過程中，包括信貸、財稅、對中小企業(yè)支持和扶植以及對企業(yè)自主創(chuàng)新的鼓勵等各方面的政策。相信隨著這些政策的陸續(xù)出臺，各級政府對這個問題的重視和支持，以及紡織企業(yè)自身的努力，這些困難將逐步得到解決。紡織行業(yè)遇到問題，發(fā)生于中國工業(yè)不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實施結(jié)構(gòu)調(diào)整這個大背景下，相信通過加強和改善宏觀調(diào)控，通過工業(yè)和信息化部積極推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高企業(yè)競爭能力，遇到的困難會逐步克服，中國工業(yè)能夠保持平穩(wěn)較快增長。
中俄雙方需共同努力推動中國汽車進(jìn)入俄羅斯市場
記者：俄羅斯有巨大的汽車消費市場，中國有眾多的汽車制造廠，俄羅斯的消費者很歡迎物美價廉的中國造汽車。目前，中國汽車制造業(yè)進(jìn)軍俄羅斯還未取得為人稱道的佳績，請問工業(yè)和信息化部可否采取切實舉措，加速中俄兩國汽車制造者和消費者的一體化進(jìn)程？
朱宏任：中俄兩國有著友好的國家關(guān)系，中俄兩國的人民之間也非常友好，在中國和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中俄兩國的經(jīng)濟(jì)有很強的互補性。中國汽車行業(yè)的發(fā)展處于不斷增長的過程中，在滿足國內(nèi)需要的同時，逐步走向世界。俄羅斯在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對于汽車的需求很大，中國汽車企業(yè)一直希望中國提供的物美價廉的汽車能夠滿足俄羅斯消費者的需求。但我們注意到，俄羅斯在汽車工業(yè)發(fā)展過程中，對進(jìn)入俄羅斯市場的汽車，不斷提出新的要求，特別是對制造業(yè)的進(jìn)入，提出了一些限制方面的條件。但可喜的是中國生產(chǎn)的汽車，中國品牌的汽車，有一定的優(yōu)勢，技術(shù)水平在不斷提高，而且更注重環(huán)保。我們希望，中國的汽車進(jìn)入俄羅斯市場，能在中俄雙方的共同努力下，不斷有所進(jìn)展。
張相木：這是我們非常關(guān)心的一個問題，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，中國的汽車市場非常大。這些年來，中國的汽車行業(yè)，主要是針對本國市場。近兩年中國汽車的出口量在逐漸加大，今年上半年出口了29萬輛汽車。中國汽車的出口是今后將推進(jìn)的工作，不久的將來，這個市場我們會逐步拓寬。
