2006年，第一屆中國中部投資貿(mào)易博覽會在長沙召開，萬商云集，盛況空前。湖南成果豐碩，簽訂外資合同項目169個，合同外資28.7億美元。
2007年，第四屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會在長沙舉辦。湖南簽訂合同外資項目227個，引進資金63.2億美元。
2008年6月，湖南（上海）投資洽談活動周“震動”長三角地區(qū)，簽訂合同項目290個；7月，湖南（深圳）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動周專門針對承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，簽訂合同項目108個。
近三年來，在湖南省委、省政府的科學決策和正確領(lǐng)導下，湖南省各級政府、各相關(guān)部門交出的一張張漂亮的招商成績單，昭示了扎實做好基礎(chǔ)工作所釋放出的巨大潛能。
2006年5月10日，省委書記、省人大常委會主任張春賢在“抓住中部崛起機遇加速推進湖南新型工業(yè)化座談會”上堅定地提出，以中部崛起為機遇，加速發(fā)展新型工業(yè)化。而隨著經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮撲面而來，張春賢認為，推行新型工業(yè)化必須順應(yīng)趨勢，遵循規(guī)律，將引進戰(zhàn)略投資者作為重要支點。2007年5月，張春賢在湘南三市提出“敞開南大門，對接粵港澳”。時隔一年后，在剛剛閉幕的全省加速推進新型工業(yè)化暨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作座談會上，他再次提出，切實提高開放度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
為推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，省長周強多次深入市州實地考察調(diào)研，親自走訪商務(wù)部并專題研究解決“大通關(guān)”問題，還率黨政代表團赴上海，參加“滬洽周”推介湖南。
湖南省委領(lǐng)導高度重視招商引資的基礎(chǔ)工作，并身體力行，帶來了各級各部門創(chuàng)新基礎(chǔ)工作的良好局面。圍繞加速推進湖南特色的新型工業(yè)化的目標，以及深化認識調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搶抓機遇主動對接，因地制宜分類指導，創(chuàng)新招商方式和加強園區(qū)等承接載體的建設(shè)等具體要求，各級各部門進一步解放思想，更新觀念，抓準著力點，積極有效地開展每一項基礎(chǔ)工作。
今年6月14日出臺的《湖南省人民政府關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進加工貿(mào)易發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），大大提升了搶抓機遇期承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的戰(zhàn)略定位，并提供了有力的政策支持。為出臺《意見》，省政府辦公廳、省商務(wù)廳等10多個部門組成聯(lián)合調(diào)研組，深入廣東、江西等省和省內(nèi)各地，半年內(nèi)進行了3次考察調(diào)研，并多次召開座談會。在形成的多份調(diào)研報告中，對兄弟省市的先進經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟拉動作用、湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和存在的問題等，作了詳細的分析闡述，并提出了相應(yīng)的建議和對策。
針對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中存在的財政、通關(guān)、土地等問題，《意見》中制訂了發(fā)展目標和詳細可行的細則，為省直各相關(guān)部門在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的具體分工、協(xié)調(diào)關(guān)系等，提供了有效的指導。這份《意見》在“滬洽周”上一經(jīng)商務(wù)部門和各市州對外推介，大受投資者歡迎。
為了對投資“軟環(huán)境”實行“硬建設(shè)”，近兩年，湖南省還積極推進行政法規(guī)規(guī)章清理工作，保障依法行政，切實解決行政審批過濫、審批程序繁瑣等問題，遏制了利用審批亂收費、濫用審批權(quán)力等侵害行為。而決策者們耗時一年多時間研究部署和規(guī)劃起草，將于今年10月1日正式實施的、填補我國行政程序立法空白的《湖南省行政程序規(guī)定》，致力于打造一個政務(wù)基礎(chǔ)工作高效規(guī)范運行的服務(wù)型、法治型政府，為湖南省成為招商引資的強磁場創(chuàng)造良好環(huán)境。
唯實盡責，落實基礎(chǔ)工作
要實現(xiàn)湖南省經(jīng)濟跨躍式發(fā)展，抓好基礎(chǔ)工作是前提。
實踐證明，開放的程度，招商的力度，決定經(jīng)濟發(fā)展的速度。尤其在處于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“黃金期”的緊迫關(guān)頭，急切需要相關(guān)職能部門唯實盡責，落實基礎(chǔ)工作。
作為開放型經(jīng)濟和招商引資的主管單位，商務(wù)廳一直是各類招商活動最大的“幕后推手”。在今年舉辦的“滬洽周”上，原外經(jīng)貿(mào)部部長、中國外商投資企業(yè)協(xié)會會長石廣生豎起大拇指，由衷地稱贊湖南這次招商活動辦出了一流水平，這句話的背后，凝聚著商務(wù)廳全體工作人員精心準備長達半年的辛勤汗水。篩選、包裝近千個項目，多方邀請重要客商，精心策劃每個環(huán)節(jié)，展會現(xiàn)場安排等，工作量之繁重可想而知。
全省口岸系統(tǒng)各有關(guān)單位以強烈的責任感和緊迫感，主動作為，大膽實踐，協(xié)調(diào)海關(guān)和商檢部門落實“大通關(guān)”，加快湖南省“兩空、四水、十二路”立體口岸開放體系建設(shè)，即：長沙、張家界航空口岸；岳陽、長沙、常德、湘潭港內(nèi)陸水運口岸；長沙、株洲、懷化、婁底、永州、益陽鐵路口岸，長沙、瀏陽、衡陽、郴州、岳陽、醴陵公路口岸。同時，就“鐵海聯(lián)運”、“江海聯(lián)運”、花炮通道、航空代碼共享、海關(guān)合作、檢驗檢疫合作、港口合作、電子口岸對接這8項內(nèi)容，全力推進與上?？诎洞笸P(guān)的深度合作。9月將對接討論合作文本，有望于10月簽訂相關(guān)協(xié)議。
各類園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。省財政廳在積極爭取中央支持的同時，千方百計籌措專項資金，重點支持主要園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提高承接能力。其中，省財政多方籌措資金達8500萬元，保障了郴州出口加工區(qū)于2007年7月通過國家驗收，正式封關(guān)運行；對長沙金霞海關(guān)物流保稅中心，投入建設(shè)資金1000萬。今明兩年，省財政還將籌措8000萬元，重點支持衡陽市深圳工業(yè)園建設(shè)；對3個國家級開發(fā)區(qū)從2003年起給予建設(shè)貸款貼息政策，每年扶持資金達2000萬元以上。
立足本職創(chuàng)新基礎(chǔ)工作
為了適應(yīng)招商引資的新形勢和新要求，商務(wù)部門積極拓展招商形式，從代理招商、飛地招商到產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商，多種手段并用；省商務(wù)廳整合內(nèi)部資源，分塊包干，帶動全省，形成了外資、外貿(mào)、外經(jīng)三外聯(lián)動的大招商工作格局。為了3年達到全省年進出口總額超過200億美元，跨入中部地區(qū)先進行列的目標，商務(wù)部門正在制訂和落實加工貿(mào)易專項發(fā)展規(guī)劃，解決承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制約瓶頸；牽頭落實對市州和省級以上加工園區(qū)的指標考核；實行項目審批代理制試點并逐步推廣；將分期分批組織市縣商務(wù)部門到東莞、昆山等地，舉辦加工貿(mào)易培訓班，選派一批干部去沿海省市掛職，培養(yǎng)高素質(zhì)、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍。
省政府口岸辦是一個僅6人的管理機構(gòu)，肩負著十多項職能。他們立足小機構(gòu)，思考大戰(zhàn)略，促進大發(fā)展。通過多拓展一條國際航線，多開放一個口岸，不斷優(yōu)化湖南省通關(guān)環(huán)境，搭建發(fā)展外向型經(jīng)濟平臺。
長沙海關(guān)引入風險管理理念，率先啟動快速征管模式，提高了通關(guān)效率；已與上海、廈門、廣州等12個口岸開通了“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)業(yè)務(wù)，適用企業(yè)48家，降低了企業(yè)通關(guān)成本。而2007年在郴州出口加工區(qū)推行“屬地申報、口岸驗放”模式，是全國在加工區(qū)開展這一通關(guān)模式的第一家。
國土資源廳強化服務(wù)，建立綠色通道，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易項目提前介入，優(yōu)先受理，盡快審查，及時批復。郴州市專門建立了承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)合互動工作機制，對重點項目實行“一個項目、一名領(lǐng)導聯(lián)系、一個工作班子、一抓到底”。
每一項基礎(chǔ)工作都是湖南省經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展不可或缺的基石。歷史將見證基礎(chǔ)工作促推全省經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用。
為了對投資“軟環(huán)境”實行“硬建設(shè)”，近兩年，湖南省還積極推進行政法規(guī)規(guī)章清理工作，保障依法行政，切實解決行政審批過濫、審批程序繁瑣等問題，遏制了利用審批亂收費、濫用審批權(quán)力等侵害行為。而決策者們耗時一年多時間研究部署和規(guī)劃起草、將于今年10月1日正式實施的、填補我國行政程序立法空白的《湖南省行政程序規(guī)定》，致力于打造一個政務(wù)基礎(chǔ)工作高效規(guī)范運行的服務(wù)型、法治型政府，為湖南省成為招商引資的強磁場創(chuàng)造良好環(huán)境。
唯實盡責，落實基礎(chǔ)工作
要實現(xiàn)湖南省經(jīng)濟跨越式發(fā)展，抓好基礎(chǔ)工作是前提。
實踐證明，開放的程度，招商的力度，決定經(jīng)濟發(fā)展的速度。尤其在處于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“黃金期”的緊迫關(guān)頭，急切需要相關(guān)職能部門唯實盡責，落實基礎(chǔ)工作。
作為開放型經(jīng)濟和招商引資的主管單位，商務(wù)廳一直是各類招商活動最大的“幕后推手”。在今年舉辦的“滬洽周”上，原外經(jīng)貿(mào)部部長、中國外商投資企業(yè)協(xié)會會長石廣生豎起大拇指，由衷地稱贊湖南這次招商活動辦出了一流水平，這句話的背后，凝聚著商務(wù)廳全體工作人員精心準備長達半年的辛勤汗水。篩選、包裝近千個項目，多方邀請重要客商，精心策劃每個環(huán)節(jié)，展會現(xiàn)場安排等，工作量之繁重可想而知。
全省口岸系統(tǒng)各有關(guān)單位以強烈的責任感和緊迫感，主動作為，大膽實踐，協(xié)調(diào)海關(guān)和商檢部門落實“大通關(guān)”，加快湖南省“兩空、四水、十二路”立體口岸開放體系建設(shè)，即：長沙、張家界航空口岸；岳陽、長沙、常德、湘潭港內(nèi)陸水運口岸；長沙、株洲、懷化、婁底、永州、益陽鐵路口岸；長沙、瀏陽、衡陽、郴州、岳陽、醴陵公路口岸。同時，就“鐵海聯(lián)運”、“江海聯(lián)運”、花炮通道、航空代碼共享、海關(guān)合作、檢驗檢疫合作、港口合作、電子口岸對接這8項內(nèi)容，全力推進與上?？诎洞笸P(guān)的深度合作。9月將對接討論合作文本，有望于10月簽訂相關(guān)協(xié)議。
各類園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。省財政廳在積極爭取中央支持的同時，千方百計籌措專項資金，重點支持主要園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提高承接能力。其中，省財政多方籌措資金達8500萬元，保障了郴州出口加工區(qū)于2007年7月通過國家驗收，正式封關(guān)運行；對長沙金霞海關(guān)物流保稅中心，投入建設(shè)資金1000萬。今明兩年，省財政還將籌措8000萬元，重點支持衡陽市深圳工業(yè)園建設(shè)；對3個國家級開發(fā)區(qū)從2003年起給予建設(shè)貸款貼息政策，每年扶持資金達2000萬元以上。
立足本職 創(chuàng)新基礎(chǔ)工作
為了適應(yīng)招商引資的新形勢和新要求，商務(wù)部門積極拓展招商形式，從代理招商、飛地招商到產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商，多種手段并用；省商務(wù)廳整合內(nèi)部資源，分塊包干，帶動全省，形成了外資、外貿(mào)、外經(jīng)3外聯(lián)動的大招商工作格局。為了3年達到全省年進出口總額超過200億美元，跨入中部地區(qū)先進行列的目標，商務(wù)部門正在制訂和落實加工貿(mào)易專項發(fā)展規(guī)劃，解決承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制約瓶頸；牽頭落實對市州和省級以上加工園區(qū)的指標考核；實行項目審批代理制試點并逐步推廣；將分期分批組織市縣商務(wù)部門到東莞、昆山等地，舉辦加工貿(mào)易培訓班，選派一批干部去沿海省市掛職，培養(yǎng)高素質(zhì)、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍。
省政府口岸辦是一個僅6人的管理機構(gòu)，肩負著十多項職能。他們立足小機構(gòu)，思考大戰(zhàn)略，促進大發(fā)展。通過多拓展一條國際航線，多開放一個口岸，不斷優(yōu)化湖南省通關(guān)環(huán)境，搭建發(fā)展外向型經(jīng)濟平臺。
長沙海關(guān)引入風險管理理念，率先啟動快速征管模式，提高了通關(guān)效率，已與上海、廈門、廣州等12個口岸開通了“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)業(yè)務(wù)，適用企業(yè)48家，降低了企業(yè)通關(guān)成本。而2007年在郴州出口加工區(qū)推行“屬地申報、口岸驗放”模式，是全國在加工區(qū)開展這一通關(guān)模式的第一家。
國土資源廳強化服務(wù)，建立綠色通道，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易項目提前介入，優(yōu)先受理，盡快審查，及時批復。郴州市專門建立了承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)合互動工作機制，對重點項目實行“一個項目、一名領(lǐng)導聯(lián)系、一個工作班子、一抓到底”。
每一項基礎(chǔ)工作都是湖南省經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展不可或缺的基石。歷史將見證基礎(chǔ)工作促推全省經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用。
