日前，中國證監(jiān)會在京召開2008年全國證券期貨監(jiān)管年中工作會議。會議全面總結(jié)了上半年資本市場改革發(fā)展和證券期貨監(jiān)管工作，系統(tǒng)分析了當(dāng)前市場發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，就做好下半年資本市場改革發(fā)展工作作了重點部署。中國證監(jiān)會黨委書記、主席尚福林強調(diào)，當(dāng)前資本市場正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好下半年經(jīng)濟工作的部署和要求，進一步統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信心，繼續(xù)強化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，穩(wěn)步推進改革創(chuàng)新，加快完善資本市場體系，加強和改進市場監(jiān)管，堅持通過持續(xù)深化改革解決市場中存在的問題，推動資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
尚福林指出，今年以來，面對復(fù)雜的市場情況，面對突如其來的雪災(zāi)震災(zāi)，證監(jiān)期貨監(jiān)管系統(tǒng)全面貫徹十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，按照年初全國證券期貨監(jiān)管工作會議確定的工作部署，克服困難，扎實工作，取得了新的成績。一是積極做好抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建，確保災(zāi)區(qū)證券期貨交易不中斷和市場安全平穩(wěn)運行。二是完善市場交易、發(fā)行制度，調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，改善市場供求關(guān)系。三是強化上市公司監(jiān)管，夯實證券行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)。四是穩(wěn)步發(fā)展期貨市場，不斷提高期貨市場與現(xiàn)貨市場、實體產(chǎn)業(yè)的融合度。五是繼續(xù)加強資本市場法制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。六是全面加強證券期貨行業(yè)信息安全建設(shè)，改善行業(yè)信息安全防護水平。七是切實加強輿論引導(dǎo)，認(rèn)真做好信訪和安保工作。八是不斷完善黨風(fēng)廉政體系建設(shè)，進一步加強系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)。
尚福林表示，今年以來，國際金融市場動蕩加劇，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢出現(xiàn)調(diào)整變化，經(jīng)過前兩年的快速大幅上漲后，上半年資本市場運行過程中出現(xiàn)了一些新的問題和困難，市場深度調(diào)整，估值水平整體回落。但總體上看，我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)和動力沒有發(fā)生重大變化，支撐資本市場健康發(fā)展的宏觀經(jīng)濟基礎(chǔ)依然穩(wěn)健，維護資本市場穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)性制度條件初步具備，推動資本市場可持續(xù)發(fā)展的客觀需求更為迫切。市場在改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，只有通過不斷深化改革才能逐步加以解決。要全面、準(zhǔn)確地認(rèn)識和分析當(dāng)前市場形勢，清醒看到市場發(fā)展面臨的機遇和有利條件，積極應(yīng)對各種復(fù)雜局面的挑戰(zhàn)，全力維護市場平穩(wěn)運行。
尚福林強調(diào)，胡錦濤總書記、溫家寶總理在近期部署下半年經(jīng)濟工作時指出，要堅定不移地推進改革開放，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，引導(dǎo)資本市場健康發(fā)展。做好下半年及今后一段時期的工作，要深入貫徹黨中央、國務(wù)院的重要部署，以全面把握資本市場內(nèi)外部環(huán)境變化為依托，以健全結(jié)構(gòu)、完善機制和防范風(fēng)險為重心，以維護資本市場的穩(wěn)定健康發(fā)展為目標(biāo)，扎扎實實地做好監(jiān)管工作。要更加注重研究國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，增強全局視野；更加注重完善市場內(nèi)在穩(wěn)定機制，堅持依法治市；更加注重積極穩(wěn)妥推進金融創(chuàng)新，注意防范市場風(fēng)險；更加注重完善市場結(jié)構(gòu)，改善市場發(fā)展質(zhì)量；更加注重主動適應(yīng)市場穩(wěn)定健康發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思維。
在具體部署下半年工作時，尚福林指出，要按照“夯實基礎(chǔ)，深化改革，推進開放，拓展功能，加強監(jiān)管，促進發(fā)展”的工作方針，在認(rèn)真做好年初監(jiān)管工作會議提出各項工作部署的基礎(chǔ)上，重點抓好以下幾方面工作：
第一，統(tǒng)一認(rèn)識，振奮精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深刻理解大力發(fā)展資本市場的重要性和緊迫性。始終堅持市場化改革方向，在發(fā)展中解決問題。堅持遠(yuǎn)近結(jié)合，繼續(xù)強化基礎(chǔ)性制度建設(shè)。牢固樹立高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，為資本市場監(jiān)管事業(yè)盡心盡力。
第二，全力以赴做好維護穩(wěn)定工作。切實增強大局意識和責(zé)任意識，加強維穩(wěn)機制建設(shè)，全面加強證券期貨行業(yè)信息系統(tǒng)安全工作，強化對風(fēng)險隱患的梳理排查，及時采取有效應(yīng)對措施，進一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備，確保資本市場安全穩(wěn)定運行。
第三，穩(wěn)步推進改革創(chuàng)新，不斷拓展市場深度和廣度。完善新股詢價制度，進一步發(fā)揮市場化定價機制作用。推動多元化機構(gòu)投資者隊伍建設(shè)，鼓勵各類長期資金進入資本市場。積極解決促進債券市場發(fā)展中的瓶頸問題，進一步優(yōu)化市場融資結(jié)構(gòu)。推進市場創(chuàng)新，完善市場體系，促進市場主體健康發(fā)展。做深做細(xì)現(xiàn)有期貨品種，穩(wěn)步推動新品種上市。
第四，強化市場法治，進一步改進和加強監(jiān)管。繼續(xù)推動修改《證券投資基金法》，配合做好《期貨法》起草論證工作，大力推動《上市公司監(jiān)督管理條例》等法規(guī)政策出臺。深入推進行政審批制度改革，加快修訂《行政許可實施程序規(guī)定》。堅持嚴(yán)格執(zhí)法，加大對操縱市場、內(nèi)幕交易、利益輸送等違法違規(guī)案件查處力度，著力提高依法行政的能力。
第五，主動引導(dǎo)，營造良好輿論環(huán)境。加大新聞發(fā)布工作力度，加強對資本市場改革和監(jiān)管重要政策、熱點問題的及時發(fā)布和解疑釋惑，探索建立與新聞媒體及時、高效的溝通機制。積極配合新聞宣傳、公安等部門，及時處置謠言和虛假不實等嚴(yán)重干擾市場運行的不良信息。
第六，強化反腐倡廉教育，加強干部隊伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行工作人員禁止買賣股票和對敏感內(nèi)幕信息嚴(yán)格保密的有關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，依紀(jì)依法予以嚴(yán)懲。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，切實提高監(jiān)管干部解決復(fù)雜問題、處理復(fù)雜局面的水平和能力。加快推進干部人事制度改革，引導(dǎo)廣大監(jiān)管干部為市場改革發(fā)展建功立業(yè)。
證監(jiān)會黨委副書記、副主席范福春做了會議總結(jié)講話，對貫徹落實好這次會議精神提出了具體要求：一要提高認(rèn)識。把認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對經(jīng)濟金融形勢的判斷決策上來，統(tǒng)一到會黨委對當(dāng)前市場形勢的分析部署上來，把行動的著力點放到認(rèn)真落實會議提出的各項要求上來，不斷增強使命感和責(zé)任感，聚精會神抓監(jiān)管，一心一意謀發(fā)展。二要振奮精神。始終保持昂揚的士氣和奮發(fā)有為的精神面貌，正視市場運行中的困難和問題，勇于迎接新形勢下的新挑戰(zhàn)。不害怕困難，不回避矛盾，奮發(fā)有為，穩(wěn)妥應(yīng)對，努力奪取資本市場改革發(fā)展的新勝利。三要狠抓落實。分解目標(biāo)任務(wù)，制定落實計劃，要把維護穩(wěn)定、拓展市場深度和廣度、改進和加強監(jiān)管、強化輿論引導(dǎo)、加強自身建設(shè)等各項工作有機地融合起來，統(tǒng)籌兼顧，使各項工作相互促進，相得益彰，件件落實。四要加強學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要作學(xué)習(xí)的表率，各單位各部門要建立健全干部的考核評價機制，用制度和機制的力量，進一步調(diào)整監(jiān)管理念、改進監(jiān)管方式、提高監(jiān)管水平，使監(jiān)管工作更具有針對性、有效性和前瞻性。五要務(wù)求穩(wěn)定。貫徹落實證監(jiān)會黨委關(guān)于維穩(wěn)工作的安排和部署，堅持抓深抓細(xì)，任務(wù)到崗，責(zé)任到人，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，堅決防止突發(fā)性事件、群體性事件和惡性事件。
會議對證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)抗擊冰雪災(zāi)害和抗震救災(zāi)先進集體、先進個人進行了表彰。與會代表還聽取了中國人民銀行、國家統(tǒng)計局、中央紀(jì)委有關(guān)專家所作的報告。證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)李小雪、桂敏杰、莊心一、姚剛、劉新華、姜洋、朱從玖出席會議。證監(jiān)會各部門、各派出機構(gòu)，各證券、期貨交易所，證券登記結(jié)算公司，證券投資者保護基金公司，期貨保證金監(jiān)控中心，證券、期貨業(yè)協(xié)會，證券期貨經(jīng)營機構(gòu)的代表參加了會議。來自中央、國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)新聞單位的代表也出席了會議。
