2008年6月1日，被稱作“限塑令”的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》正式實(shí)施。自此，商家不得無(wú)償為消費(fèi)者提供塑料袋，塑料袋“免費(fèi)時(shí)代”一去不復(fù)返；自此，厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋列入淘汰目錄，禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購(gòu)物袋。
“限塑令”給我們帶來(lái)了“一場(chǎng)消費(fèi)習(xí)慣的革命”，也加速了塑料生產(chǎn)行業(yè)的“洗牌”，同時(shí)，它對(duì)保護(hù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展同樣意義非凡。
塑料袋年消耗160萬(wàn)噸塑料
“塑料袋使用情況對(duì)能源、資源以及環(huán)境還是相當(dāng)有影響的，”國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)李靜分析，兩個(gè)人每天至少要用掉1個(gè)塑料袋，每天用于生產(chǎn)超市的塑料購(gòu)物袋需消耗石油至少1300多噸。
中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)發(fā)布的超市節(jié)能情況報(bào)告里指出，每年超市的塑料袋用量在40萬(wàn)噸左右。中國(guó)塑料加工協(xié)會(huì)對(duì)超市以外的百貨商店、菜場(chǎng)、水果攤也做過(guò)統(tǒng)計(jì)，其用量大概是超市的3倍，這兩項(xiàng)加起來(lái)，僅塑料袋一項(xiàng)每年就要使用160萬(wàn)噸的塑料。
去年末，中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的國(guó)內(nèi)首部《超市節(jié)能問(wèn)題報(bào)告》顯示，我國(guó)快速消費(fèi)品零售全行業(yè)每年消耗的塑料袋數(shù)量約為500億個(gè)。僅廣州一地，每天產(chǎn)生的塑料袋垃圾就近2000萬(wàn)個(gè)。據(jù)測(cè)算，目前我們國(guó)家每年隨著生活垃圾進(jìn)入填埋場(chǎng)的廢塑料占填埋垃圾重量的3%—5%，其中大部分是塑料袋。
李靜表示，“限塑”，在國(guó)際社會(huì)已經(jīng)形成一種共識(shí)。
“限塑令”并不是“禁塑令”
專家表示，“限塑令”并不是“禁塑令”?！跋匏芰睢苯^對(duì)不是懲罰、補(bǔ)償抑或賠償機(jī)制，而是一個(gè)引導(dǎo)、調(diào)理機(jī)制，其出發(fā)點(diǎn)就是希望通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)引導(dǎo)大家少用一點(diǎn)薄塑料袋，多使用可回收、可降解的厚塑料袋甚至改用環(huán)保布袋，從而引導(dǎo)居民養(yǎng)成綠色環(huán)保的生活習(xí)慣和消費(fèi)意識(shí)。
“實(shí)行有償使用，這其實(shí)是將原來(lái)的‘隱形收費(fèi)’變?yōu)椤@性收費(fèi)’，”李靜表示，讓消費(fèi)者自己付費(fèi)有利于避免過(guò)度濫用塑料袋，減少塑料袋使用量，同時(shí)提高消費(fèi)者的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
對(duì)于厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋，李靜指出：“這種塑料袋，一個(gè)是強(qiáng)度、耐用性非常不好；另一個(gè)就是它可以隨風(fēng)到處飄。大家感官上覺(jué)得白色污染很多，大部分都是這種塑料帶來(lái)的污染，我們從它的生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)上禁止了，從源頭上采取了一些措施?！?/p>
基于衛(wèi)生和食品安全的考慮，用于裝盛生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋及連卷袋不納入有償使用的范圍。商務(wù)部商業(yè)改革司副司長(zhǎng)門曉偉表示，有償使用的購(gòu)物袋強(qiáng)調(diào)具有提攜功能的塑料袋。對(duì)于商家會(huì)不會(huì)借塑料袋有償使用措施來(lái)賺錢，門曉偉說(shuō)，這種說(shuō)法沒(méi)有什么根據(jù)，實(shí)際上大多數(shù)商業(yè)企業(yè)更關(guān)心的是有的企業(yè)定價(jià)比他們低，造成顧客的流失。
國(guó)家采取措施全方位推動(dòng)
李靜介紹，在國(guó)務(wù)院辦公廳的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》里第6條要求，強(qiáng)化地方人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的責(zé)任，要求各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，通力合作，密切配合。同時(shí)要求各級(jí)地方人民政府要對(duì)本地區(qū)限制塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)使用工作負(fù)責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，抓好落實(shí)。
國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、工商部門以及質(zhì)檢總局制定并出臺(tái)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)塑料購(gòu)物袋限售限用工作。6月1日前，包括鐵道部、交通部、民航總局、旅游總局都對(duì)每一個(gè)部門職責(zé)范圍之內(nèi)的工作做出了具體部署和貫徹落實(shí)，科技部門也加大對(duì)廢塑料處理技術(shù)開(kāi)發(fā)利用。財(cái)政、稅務(wù)也制定了一些抑制塑料袋污染的稅收政策。從這方面，國(guó)家采取了一系列的措施全方位推動(dòng)。
關(guān)鍵要有好的替代產(chǎn)品
限制生產(chǎn)、銷售、使用塑料購(gòu)物袋并不表示完全禁止對(duì)塑料購(gòu)物袋的生產(chǎn)、銷售和使用。各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和辦法出臺(tái)的目的就是要適當(dāng)引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用塑料購(gòu)物袋，限制使用塑料購(gòu)物袋就是號(hào)召循環(huán)利用，并鼓勵(lì)使用替代品，對(duì)此，門曉偉表示：“比如你再把竹籃子、布袋子拎起來(lái)，我們只是提示你少用塑料袋，因?yàn)樗芰洗鼤?huì)給環(huán)境帶來(lái)危害?！?/p>
要想讓塑料袋的危害降到最低，關(guān)鍵還是要有好的替代產(chǎn)品，國(guó)家加快對(duì)替代產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。例如采用降解產(chǎn)品來(lái)替代垃圾袋，加快淀粉基完全可降解的產(chǎn)品的研究等。
替代產(chǎn)品在有一定市場(chǎng)空間和競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候才會(huì)發(fā)揮重要作用。我國(guó)這方面的企業(yè)規(guī)模較小，而且產(chǎn)品很有限，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)于比較低廉的傳統(tǒng)塑料價(jià)格沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，因此，這項(xiàng)工作也正處于積極探索的階段。（劉 揚(yáng) 鐘 笛 劉玲玲）
