推進(jìn)政府自身改革和建設(shè)，是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是全面深化改革和提高對外開放水平的關(guān)鍵。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國以政府機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)，先后進(jìn)行了五次較大規(guī)模的行政管理體制改革并取得了重要進(jìn)展，保證了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。特別是黨的十六大以來，按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，取得了新的成效。主要表現(xiàn)在：政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能逐步完善，管理經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；社會(huì)管理職能得到強(qiáng)化，社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)矛盾疏導(dǎo)調(diào)處機(jī)制、應(yīng)對突發(fā)公共事件管理機(jī)制初步建立；公共服務(wù)職能不斷加強(qiáng)，義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和社會(huì)保障體系建設(shè)邁出了重要步伐。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了必要的調(diào)整，進(jìn)一步理順了部門之間的職責(zé)分工。全面推進(jìn)依法行政取得重要進(jìn)展，依法行政的能力和水平不斷提高。行政審批制度改革取得重要的階段性成果，國務(wù)院和省級人民政府取消和調(diào)整了一半以上的行政審批事項(xiàng)；全面貫徹實(shí)施行政許可法，行政許可行為逐步規(guī)范。政府管理創(chuàng)新成效明顯，特別是電子政務(wù)建設(shè)獲得長足發(fā)展，政務(wù)公開制度不斷完善。行政監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全，政風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。從總體上看，目前我國的行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。
但是，面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的新形勢，現(xiàn)行的行政管理體制仍然存在許多不適應(yīng)的方面。主要是：政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象依然存在，市場監(jiān)管體制還不夠完善，社會(huì)管理體系不健全，公共服務(wù)職能仍然比較薄弱；政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，部門職能交叉、政出多門、權(quán)責(zé)脫節(jié)、監(jiān)督不力的問題沒有得到很好解決；中央和地方的關(guān)系有待進(jìn)一步理順，有令不行、有禁不止和執(zhí)行不力的問題還比較突出；依法行政觀念不強(qiáng)，有法不依、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民現(xiàn)象比較普遍；一些損害群眾利益的突出問題沒有從根本上得到解決，不少群眾在就醫(yī)、上學(xué)、基本生活保障等方面還存在實(shí)際困難；有的地方、部門違規(guī)修建樓堂館所，鋪張浪費(fèi)，擺闊氣，講排場，奢靡之風(fēng)盛行，職務(wù)消費(fèi)不規(guī)范、不透明，行政成本高；官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、濫用行政權(quán)力的問題比較嚴(yán)重，腐敗大案要案不斷發(fā)生，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部違紀(jì)違法行為影響惡劣。這些問題，在一定程度上直接影響了政府全面履行職能，如不切實(shí)加以解決，勢必影響社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。因此，深化行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步消除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙，勢在必行。推進(jìn)政府自身改革和建設(shè)，是建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要條件，也是解決目前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多深層次矛盾和問題的客觀需要。只有推進(jìn)政府自身改革和建設(shè)，才能更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；才能更好地落實(shí)以人為本的執(zhí)政理念，切實(shí)維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；才能更好地貫徹依法治國方略、全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)法治國家、法治政府和法治社會(huì)建設(shè)；才能更好地推動(dòng)其他方面的改革，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會(huì)文明全面發(fā)展。（國研室提供）
