貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，對政府自身改革和建設(shè)提出了更高要求。今年是我們黨和國家發(fā)展史上具有重要意義的一年，要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，繼續(xù)深化行政管理體制改革，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。重點(diǎn)任務(wù)主要有以下幾個(gè)方面：
第一，加快轉(zhuǎn)變政府職能。這是深化行政管理體制改革的核心，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。一是進(jìn)一步推動(dòng)政企分開、政資分開、政事分開、政府與社會(huì)中介組織分開，不斷完善宏觀調(diào)控的體制、機(jī)制和方式，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用。特別是政企分開仍然是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。凡是應(yīng)該由企業(yè)自主行使的生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策權(quán)，都要由企業(yè)自行決定，各級政府及其部門都不得包辦企業(yè)投資決策，干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。要把是否真正實(shí)現(xiàn)政企分開，作為檢驗(yàn)政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要標(biāo)志。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹行政許可法，進(jìn)一步減少和調(diào)整行政許可事項(xiàng)。國務(wù)院各部門和地方政府將對現(xiàn)有的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行清理，下決心再取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目。對確需保留的行政審批事項(xiàng)，將進(jìn)一步規(guī)范審批程序、方式，明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和相應(yīng)的責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布，做到分工合理、職責(zé)明晰、相互制約、相互監(jiān)督。特別是針對容易發(fā)生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，完善監(jiān)管制度。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開，實(shí)行"陽光"審批，推行網(wǎng)上審批。加快建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)控，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作。三是全面履行政府職能，加強(qiáng)和改善社會(huì)管理與公共服務(wù)。在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時(shí)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式。從體制、政策、投入等方面采取更加有力的措施，增強(qiáng)各級政府提供公共服務(wù)的責(zé)任和能力，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等人民群眾最關(guān)心的利益問題，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。
第二，切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是完善政務(wù)公開制度。堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運(yùn)行過程作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)抓緊編制政務(wù)公開目錄，建立健全政務(wù)公開基本制度，省級政府和國務(wù)院各部門應(yīng)加快推進(jìn)政務(wù)公開，市（地）級以下政府應(yīng)完善政務(wù)公開工作機(jī)制。學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供熱、供氣、環(huán)保、公交等公共事業(yè)部門也應(yīng)全面推行辦事公開制度。完善政府信息發(fā)布制度。政府信息公開條例已由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，修改后將公布施行。這是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開的重要舉措，各地區(qū)、各部門應(yīng)抓緊做好實(shí)施的準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步加強(qiáng)各級政府網(wǎng)站建設(shè)，通過推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)政府提高工作透明度和行政效能，方便群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，監(jiān)督行政行為。二是全面推進(jìn)依法行政。各級政府及其部門必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實(shí)規(guī)范行政行為。要加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，繼續(xù)搞好綜合執(zhí)法試點(diǎn)，加快推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)的做法，堅(jiān)決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公、甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象，維護(hù)社會(huì)公正。三是強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，健全對行政權(quán)力監(jiān)督的體制機(jī)制。各級政府及其工作人員都要接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受新聞輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。今年將在全國推行以行政首長為重點(diǎn)對象的行政問責(zé)制度，抓緊建立政府績效評估制度，科學(xué)評估政府工作人員履行職責(zé)的情況。將進(jìn)一步強(qiáng)化政府內(nèi)部的專門監(jiān)督。監(jiān)察部門將嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計(jì)部門將重點(diǎn)加強(qiáng)對社會(huì)保障基金、住房公積金等公共基金的審計(jì)工作。
第三，繼續(xù)推進(jìn)反腐倡廉工作。一是深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。加大查辦商業(yè)賄賂大案要案的力度，形成對腐敗分子的強(qiáng)大威懾。對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，將一查到底，決不姑息。對權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂比較嚴(yán)重的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件，將重點(diǎn)查辦。對涉案金額大、涉案人員級別高、涉案范圍廣的重大復(fù)雜案件，將加大督辦力度。同時(shí)，抓緊研究制定近期能夠見到實(shí)效的法規(guī)制度，強(qiáng)化對經(jīng)營者和從業(yè)者的引導(dǎo)、約束和監(jiān)管，對有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)和個(gè)人依法實(shí)行高額經(jīng)濟(jì)處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照等處理。二是健全制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要從根本上解決濫用行政權(quán)力問題，必須加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。把制度建設(shè)作為遏制腐敗的重點(diǎn)，把廉政建設(shè)和反腐敗的要求作為制度建設(shè)的重要原則和內(nèi)容，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，從根本上消除濫用權(quán)力的問題。（國研室提供）
