維護(hù)社會安定和諧，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證，也是構(gòu)建和諧社會的基本要求。當(dāng)前我國改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，在給我國社會進(jìn)步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的問題和矛盾。我們必須認(rèn)真落實(shí)黨的十六屆六中全會精神，按照《政府工作報(bào)告》的部署，認(rèn)真做好維護(hù)社會安定和諧的各項(xiàng)工作。
一是認(rèn)真做好正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾工作。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，毫不動搖地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善人民生活，從根本上減少社會矛盾。堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，作為正確處理新時期社會矛盾、促進(jìn)社會安定和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同利益群體的特殊利益的關(guān)系，妥善處理各種社會矛盾。適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段我國社會矛盾的規(guī)律和特點(diǎn)，健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)涉及群眾利益的各項(xiàng)政策，依照法律和政策及時解決群眾反映的問題，堅(jiān)決糾正土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、涉法訴訟中損害群眾利益的行為。建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，更多采用調(diào)解方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，解決人民內(nèi)部的糾紛和矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部處理重要來信和來訪制度。對群眾反映的問題，做到誰接待，誰負(fù)責(zé)處理到底。對群眾反映的意見和投訴，必須及時處理，認(rèn)真反饋；對不正確的要耐心解釋和說明，絕不能置之不理。應(yīng)經(jīng)常分析本地區(qū)、本部門、本單位的形勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性的問題，立足于把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾擴(kuò)大和激化。按照"屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。
二是建立健全政府工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度。各級政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、脫離群眾的不良傾向。認(rèn)真研究和把握新形勢下的群眾工作規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。創(chuàng)新群眾工作方法，提高開展群眾工作的本領(lǐng)，提高依靠群眾處理各類社會矛盾和問題的能力。經(jīng)常深入基層，關(guān)心群眾生活，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，主動為群眾排憂解難。對涉及群眾利益的事，要與群眾商量，聽取群眾意見。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事，努力讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，以扎扎實(shí)實(shí)的實(shí)際措施和具體行動，密切黨群、干群關(guān)系。做好群眾工作，不僅要聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，也要教育群眾、引導(dǎo)群眾。要善于做思想工作，以解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)與群眾的溝通，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。引導(dǎo)人民群眾依法反映意見和解決矛盾糾紛，以合理合法的方式表達(dá)利益訴求，在法制的軌道上維護(hù)自身合法權(quán)益。
三是深入開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。切實(shí)把平安建設(shè)的重點(diǎn)放到基層，把社會治安綜合治理的措施落實(shí)到基層。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。我國空前的社會變革使社會管理對象、范圍、體制發(fā)生了根本變化。大量的"單位人"轉(zhuǎn)變?yōu)?社會人"，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能有效地對社會進(jìn)行管理。城鄉(xiāng)社區(qū)是新形勢下加強(qiáng)社會管理特別是社會基層管理的有效載體，也是深入開展平安創(chuàng)建、加強(qiáng)社會治安防控體系的有效載體。大量社會不穩(wěn)定、不和諧因素發(fā)生在基層，化解矛盾、解決問題也要依靠基層。應(yīng)堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為維護(hù)社會安定和諧的戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來抓，全面推動平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作重心下移。重點(diǎn)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級維護(hù)穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)，對矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理，使每項(xiàng)工作和每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)到底。進(jìn)一步完善社會治安防控體系，創(chuàng)新社會治安綜合治理社會動員方式，充分發(fā)揮群防群治組織的作用。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾的方針，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，著力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)決遏制刑事犯罪高發(fā)勢頭，嚴(yán)密防范各種危害國家安全和社會安定的破壞活動，保護(hù)人民群眾安全。（國研室提供）
