第一，為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止發(fā)生大的波動(dòng)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐反復(fù)證明，固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大、增長過快，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱、大起大落的直接原因。而一旦經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生大的波動(dòng)，勢必造成企業(yè)效益下降、銀行不良貸款增加、失業(yè)加劇、通貨膨脹或通貨緊縮等嚴(yán)重后果，給整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重?fù)p失。對此，我們必須吸取歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。保持固定資產(chǎn)投資適度增長，就是要使全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模保持在適度合理水平，從而既能保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的必要拉動(dòng)，又能有效控制投資過快增長。應(yīng)當(dāng)看到，近兩年，我們堅(jiān)持把控制固定資產(chǎn)投資過快增長作為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，取得明顯成效。但由于引發(fā)投資沖動(dòng)的體制機(jī)制問題沒有根本解決，投資反彈壓力依然存在。2003-2006年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別增長27.7%、26.6%、25.7%、24%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占支出法GDP的比重，2003年40.7%、2004年44%、2005年47.5%；而1981-1990年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占支出法GDP的比重依次為：19.2%、22%、23%、24.9%、28%、29.7%、30.9%、30.9%、25.5%、23.3%。顯然，與1981-1990年相比，近幾年固定資產(chǎn)投資占GDP的比重明顯偏高，投資規(guī)模過大。因此，為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止片面追求和盲目攀比經(jīng)濟(jì)增長速度，防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，必須保持投資適度增長。
第二，為了調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。上世紀(jì)90年代以來，我國投資率偏高、消費(fèi)率偏低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)失衡。1996-2005年，投資率（資本形成總額占GDP比例即資本形成率）依次為38.8%、36.7%、36.2%、36.2%、35.3%、36.5%、37.9%、41%、43.2%、42.6%，呈現(xiàn)過于偏高、總體上升趨勢。同時(shí)，消費(fèi)率下降、偏低，主要是居民消費(fèi)率下降、偏低。1996-2005年，我國最終消費(fèi)率（最終消費(fèi)占支出法GDP比重）依次為59.2%、59%、59.6%、61.2%、62.3%、61.4%、59.6%、56.8%、54.3%、51.9%，2005年比1996年下降7.3個(gè)百分點(diǎn)；其中，居民消費(fèi)率（居民消費(fèi)占支出法GDP比重）由47.7%下降到38.7%，10年下降9個(gè)百分點(diǎn)；與1981-1990年居民消費(fèi)率平均52.3%相比，下降8.1個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)是最終消費(fèi)的主體，居民消費(fèi)率下降決定了最終消費(fèi)率的下降。同時(shí)，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)作用也呈現(xiàn)下降、減弱趨勢。1996-2005年，最終消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率從60.1%下降到36.1%，降低24個(gè)百分點(diǎn)；對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)從6個(gè)百分點(diǎn)下降到3.7個(gè)百分點(diǎn)，降低2.3個(gè)百分點(diǎn)。從國際比較看，無論與世界平均水平相比，或與中等收入國家、低收入國家相比，我國投資率都明顯偏高而消費(fèi)率明顯偏低。因此，保持固定資產(chǎn)投資適度增長，有利于降低投資率、提高消費(fèi)率，促進(jìn)投資消費(fèi)關(guān)系趨向合理。
第三，為了調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益。投資增長過快往往造成投資結(jié)構(gòu)不合理、投資效益低。突出表現(xiàn)在城鎮(zhèn)投資增長過快，農(nóng)村投資增長緩慢，城鄉(xiāng)投資結(jié)構(gòu)失衡。1996-2005年，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，城鎮(zhèn)投資比重一直保持在76%以上并不斷上升，農(nóng)村投資比重一直在24%以下并持續(xù)下降。2005年與1996年相比，城鎮(zhèn)投資和農(nóng)村投資比重分別上升、下降了7.9個(gè)百分點(diǎn)。這10年間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額從2.3萬億元增加到8.9萬億元；其中，城鎮(zhèn)投資額從1.8萬億元增加到7.5萬億元，農(nóng)村投資額從0.5萬億元增加到1.4萬億元。也就是說，新增加的6.6萬億元全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額中，城鎮(zhèn)投資增加5.7萬億元，平均每年增加5700億元，占86%；農(nóng)村投資增加0.9萬億元，平均每年僅增加900億元，占14%；無論新增投資額或所占比重，城鎮(zhèn)與農(nóng)村差距都過大。雖然近幾年國家對"三農(nóng)"的投資不斷增加，但尚未改變城鄉(xiāng)投資差距大的格局。2006年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資109870億元，比上年增長24%，其中城鎮(zhèn)投資93472億元，增長24.5%；農(nóng)村投資16397億元，增長21.3%。由此可見，我國投資增長過快、投資規(guī)模過大主要是城鎮(zhèn)投資增長過快，規(guī)模過大，城市建設(shè)過于超前，農(nóng)村發(fā)展過于緩慢。而城市投資結(jié)構(gòu)也不盡合理，大量投資又用于建設(shè)寬馬路、大廣場、豪華飯店、高級(jí)寫字樓、高檔商品房等，用于改善人民生活的投資如經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房、市政道路、垃圾處理等仍然不足。特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短缺，社會(huì)事業(yè)滯后，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差別過大。保持投資適度增長，有利于調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)"三農(nóng)"等薄弱環(huán)節(jié)的投資，抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資，提高投資效益。
第四，為了緩解經(jīng)濟(jì)增長與資源、環(huán)境的矛盾，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。投資增長過快、規(guī)模過大，新上項(xiàng)目過多，大量消耗能源資源、污染環(huán)境，影響可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中付出了比較大的資源環(huán)境代價(jià)。2000年到2005年，原煤消費(fèi)量從13.2億噸增加到21.4億噸，增加了8億多噸；原油消費(fèi)量從2.24億噸增加到3億噸，原油進(jìn)口量占到消費(fèi)量的40%；發(fā)電量從1.36萬億千瓦小時(shí)增加到2.48萬億千瓦小時(shí)，增長了83%；鋼材產(chǎn)量從1.32億噸增加到3.97億噸，增長了200%；水泥產(chǎn)量從5.97億噸增加到10.6億噸，增長了78%。這樣發(fā)展下去，資源難以為繼，環(huán)境不堪重負(fù)。因此，保持投資適度增長，有利于緩解能源、資源、環(huán)境制約，逐步實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（國研室提供）
